Zaklatás Hollandiában: iskolai kötelességek, büntetőjog és a jogaid

Hollandiában a zaklatás önmagában nem bűncselekmény, de számos, a zaklatást alkotó cselekmény az, és az iskoláknak, valamint a munkáltatóknak jogi kötelességük fellépni ellene. Amióta 2015-ben hatályba lépett az iskolai szociális biztonságról szóló törvény (Wet veiligheid op school), az általános és középiskoláknak aktív zaklatásellenes politikát kell folytatniuk, és kapcsolattartót kell kijelölniük a zaklatás eseteire.

A zaklatás egy ismétlődő viselkedésminta, amelyben egy személy vagy egy csoport szándékosan árt egy másiknak, amelyet az erőviszonyok egyensúlya tart fenn. A testi sértés, a fenyegetés, a rágalmazás és a zaklatás bűncselekmény, bárki is követi el. Az az iskola vagy munkáltató, amely nem reagál azokra a jelekre, amelyekről tudott vagy tudnia kellett volna, kártérítésre vonható. Az alábbiakban elmagyarázzuk, hogy néz ki a zaklatás, mit kell tenniük az iskoláknak, hogyan kell jelenteni, és mikor avatkozhat közbe a rendőrség vagy a bíróság.

Mi számít zaklatásnak?

A zaklatás szándékos, ismétlődő és az erőviszonyok közötti egyensúlytalanságon alapuló káros viselkedés. Ez különbözteti meg az egyenlő felek közötti hétköznapi konfliktustól.

Általában három elem van jelen:

• Szándékos károkozás. A viselkedés célja fizikai vagy érzelmi fájdalom okozása szavakkal, tettekkel vagy kizárással.
• Hatalmi egyensúlyhiány. A célpont képtelennek érzi magát megvédeni.
• Ismétlés. Ez nem egyszeri eset, hanem idővel kialakuló minta.

Bullying also happens at work, in sports clubs and online. Which rules apply depends on the setting: schools have duties under the education acts, employers under the Working Conditions Act (Arbowet).

Milyen formái vannak a zaklatásnak?

A zaklatás lehet fizikai, verbális, társas vagy online. Egyes formák látható nyomokat hagynak; mások nehezebben észrevehető, de ugyanolyan valós kárt okoznak.

Online bullying, or cyberbullying, can follow a child home and continue day and night. Several online acts are separate offences, such as sharing sexual images without consent (Article 139h Sr) and doxing (Article 285d Sr), which we discuss below.

Az iskolák számára a telefonok és a közösségi média használatára vonatkozó egyértelmű szabályok a hatékony biztonsági politika részét képezik. A holland iskoláknak az oktatás során az online magatartásra is figyelmet kell fordítaniuk. Az áldozatok számára az első gyakorlati lépés a bizonyítékok megőrzése: üzenetek, bejegyzések és profilok képernyőképei, dátumokkal.

Mi a helyzet a háttéren vagy valláson alapuló zaklatással?

Az etnikai hovatartozás, bőrszín, kultúra vagy vallás alapján elkövetett zaklatás szintén diszkrimináció. A személy identitását támadja, és önmagában bűncselekmény lehet.

Discriminatory bullying can be overt, such as racial slurs or mocking an accent, or covert, such as a pupil who is consistently left out because of their background. The school’s participation council (medezeggenschapsraad) must monitor non-discrimination and equal treatment at the school, and teachers must respond rather than dismiss incidents as a disagreement between pupils.

Az iskolán kívüli diszkriminációt bejelentheted a helyi diszkriminációellenes szolgálatnak (antidiscriminatievoorziening), amelyet minden önkormányzatnak elérhetővé kell tennie. Azok a felnőttek, akik hasonló viselkedéssel szembesülnek a munkahelyen, többet is olvashatnak a munkahelyi szabálysértő viselkedésről és a munkáltató kötelezettségeiről.

Mit kell tennie egy holland iskolának a zaklatás ellen?

Minden általános és középiskolának rendelkeznie kell egy szociális biztonsági politikával, amely magában foglalja a zaklatás elleni megközelítést, és ellenőriznie kell, hogy ez a politika működik-e. Az iskolának ki kell jelölnie egy kapcsolattartó pontot a zaklatás eseteire.

Ezek a kötelezettségek az iskolai szociális biztonságról szóló törvényből következnek, amely 2015. augusztus 1-jei hatállyal módosította az alapfokú oktatásról szóló törvényt (Wet op het primair onderwijs) és a középfokú oktatásról szóló törvényt (jelenleg a Wet voortgezet onderwijs 2020). Összefoglalva, az iskolának a következőket kell tennie:

• szociális biztonsági politikát folytatnak, beleértve az online és offline zaklatás elleni intézkedéseket;
• rendszeresen figyelemmel kísérik, hogy a tanulók mennyire érzik magukat biztonságban;
• jelöljön ki egy zaklatás esetén illetékes kapcsolattartót (aanspreekpunt pesten), akihez a tanulók és a szülők fordulhatnak, valamint egy személyt, aki koordinálja a zaklatás elleni politikát;
• rendelkeznie kell panasztételi eljárással, és csatlakoznia kell egy panaszbizottsághoz.

A központi kormány iskolai zaklatással kapcsolatos megközelítésről szóló oldala (holland nyelven) leírja ezeket a kötelezettségeket. Az iskoláknak a társadalmi biztonságról, a közös normákról és az online viselkedésről is meg kell beszélniük diákjaikkal. Az iskola nem fogadhatja el vagy módosíthatja biztonsági politikáját a részvételi tanács bevonása nélkül.

Az Oktatási Felügyelőség (Inspectie van het Onderwijs) felügyeli, hogy az iskolák eleget tesznek-e ezeknek a kötelezettségeknek. Nem dönt az egyéni zaklatással kapcsolatos vitákban, de felléphet azokkal az iskolákkal szemben, amelyek strukturálisan hiányosak.

Hogyan jelented az iskolai zaklatást?

Kezdjük az iskolán belül: a tanárral vagy a mentorral, majd a zaklatás esetén illetékes kapcsolattartóval, végül az iskola igazgatótanácsával. Ha ez nem segít, hivatalos panaszt nyújthatunk be a panaszbizottsághoz, és értesíthetjük a Felügyelőséget.

Az alábbi táblázat a szokásos sorrendet mutatja.

Az első lépések az iskolában

Ask for a meeting with the teacher or mentor, bring a written log of dates, incidents and names, and agree a plan: what the school will do, who is responsible and when you meet again. Confirm the agreements by email. If the bullying continues, contact the point of contact for bullying or the confidential adviser, who can make sure the school’s anti-bullying protocol is followed.

Mikor kell az iskolán túlra is kiterjeszteni a problémát

Ha a belső lépések nem állítják meg a zaklatást, írásban forduljon az iskolafenntartó testülethez. Írja le, mi történt, miben állapodtak meg, és mi nem történt meg, és kérjen konkrét intézkedéseket ésszerű időn belül.

Hivatalos panaszt is benyújthatsz ahhoz a panaszbizottsághoz, amelyhez az iskola tartozik. A bizottság részletei az iskola panaszkezelési eljárásában találhatók, amelyet általában az iskolai útmutatóban tesznek közzé. A bizottság értékeli a panaszt, és tanácsot ad a testületnek.

Az Oktatási Felügyelőség bizalmas felügyelőkkel (vertrouwensinspecteurs) rendelkezik, akikkel súlyos incidensek, például fizikai vagy pszichológiai erőszak, diszkrimináció vagy szexuális zaklatás esetén kapcsolatba léphet. Tanácsot adnak és segíthetnek megtalálni a helyes utat, de nem veszik át az Ön egyéni ügyének kezelését.

Mikor válik a zaklatás bűncselekménnyé?

Amikor a viselkedés megfelel a holland büntető törvénykönyv (Wetboek van Strafrecht, Sr.) bűncselekmény-definíciójának. A zaklatás mint olyan nem bűncselekmény, de számos összetevője igen.

A következő cselekményeket lehet feljelenteni a rendőrségen (aangifte doen):

• Támadás (helytelen bánásmód, 300 Sr. cikk). Szándékosan fájdalmat vagy sérülést okozni valakinek, az erős lökéstől az ütésig. A sérülés nem szükséges; a fájdalom elég. Cikkünk a ...-ról támadási vádak Hollandiában részletesebben ismerteti ezt a bűncselekményt.
• Fenyegetések (bedreiging, 285. §). Valakit például nyilvános erőszakkal, súlyos testi sértéssel vagy gyilkossággal fenyegetni.
• Sértés, rágalmazás és becsületsértés (belidiging, smaad és laster, 261., 262. és 266. cikkely). Valakinek a becsületének vagy hírnevének szándékos megsértése, például hamis vádak terjesztésével.
• Zsarolás (belaging, 285b. cikk, Sr.). Szisztematikusan és jogellenesen behatol valakinek a magánéletébe, hogy cselekvésre kényszerítse vagy megfélemlítse.
• Diszkriminatív sértés (137c. cikk, Sr.). Nyilvános sértegetés egy csoport között faji, vallási, szexuális irányultsági vagy fogyatékossági hovatartozásuk miatt.
• Szexuális képek megosztása beleegyezés nélkül (139h. cikk) és a doxing (285d. cikk, Sr.), személyes adatok közzététele valaki megfélemlítés céljából.

Ezen bűncselekmények némelyikét csak akkor üldözik, ha az áldozat feljelentést tesz (klacht). Ez vonatkozik a sértésre, rágalmazásra és becsületsértésre (269. cikk), valamint a zaklatásra. 16 év alatti gyermek esetében a szülő vagy a gyám tehet feljelentést. Az egyszerű bántalmazás és fenyegetés nem igényel feljelentést.

A kor is számít. A 12 év alatti gyermekek nem vonhatók büntetőeljárás alá (a Büntetőeljárási Törvénykönyv, Sv 486. cikke). A 12 és 18 év közötti fiatalokra a fiatalkorúak büntetőjogi szabályozása vonatkozik, amelynek középpontjában az oktatás és a korrekció áll. A rendőrség továbbra is rögzítheti a feljelentést, és bevonhatja az ifjúságvédelmi intézetet vagy az iskolát.

A bűnügyi nyomozás az iskola minden tevékenységétől függetlenül zajlik. Amennyiben a zaklatás folyamatos követés, üzenetek vagy nem kívánt kapcsolatfelvétel formájában jelentkezik, a zaklatás jogi és hatékony kezeléséről szóló cikkünk ismerteti a lehetőségeket, beleértve a távoltartási végzést is.

Igényelhet kártérítést?

Igen, ha a zaklatás jogellenes cselekmény. Kártérítést követelhet a felelős személytől, bizonyos esetekben pedig az iskolától, a munkáltatótól vagy a kisgyermek szüleitől.

A holland polgári törvénykönyv (BW) 6:162. cikke értelmében bárki, aki jogellenes cselekményt követ el más személlyel szemben, köteles megtéríteni a kárt. Ez magában foglalja a vagyoni kárt, például a terápia vagy az iskolaváltás költségeit, és bizonyos esetekben a mentális sértés miatti nem vagyoni kárt is. 14 év alatti gyermekek esetében a szülők felelősek a gyermek jogellenes magatartásáért a BW 6:169. cikke értelmében.

Egy iskola felelősségre vonható, ha nem teljesítette gondossági kötelezettségét: tudott vagy tudnia kellett volna a zaklatásról, és nem tett ésszerű intézkedéseket. Az ilyen állítások alapos bizonyítást igényelnek. A jelentések, e-mailek és az iskolával kötött megállapodások nyilvántartása elengedhetetlen. A bíróság megvizsgálja, hogy mit tudott az iskola, mikor tudott róla, és mit tett.

Mi a helyzet a munkahelyi zaklatással?

A munkáltatóknak meg kell védeniük az alkalmazottakat a zaklatástól. A munkakörülményekről szóló törvény (Arbeidsomstandighedenwet) 3. cikkének (2) bekezdése értelmében rendelkezniük kell olyan politikával, amely megakadályozza vagy korlátozza a pszichoszociális munkaterhelést, amely kifejezetten magában foglalja a zaklatást, az agressziót, a diszkriminációt és a szexuális zaklatást.

A gyakorlatban ez kockázatértékelést, magatartási kódexet, bizalmas tanácsadót és panasztételi eljárást jelent. Ha egy alkalmazott kárt szenved, mert a munkáltató nem tett megfelelő intézkedéseket, a munkáltató a 7:658 BW cikk vagy a jó munkáltatói kötelezettség (7:611 BW cikk) alapján felelősségre vonható. A zaklatás áldozatául esett alkalmazottnak írásban jelentenie kell azt a vezetőjének vagy a HR-osztálynak, nyilvántartást kell vezetnie az esetekről, és szükség esetén fel kell vennie a kapcsolatot a vállalati orvossal.

Hogyan működik a gyakorlatban?

A legtöbb esetet az iskolán vagy a munkahelyen belül megoldják, feltéve, hogy a problémát időben jelentik, és a tények jól dokumentáltak. A törvény akkor válik relevánssá, amikor a szervezet nem cselekszik.

An example to illustrate: a child is excluded and mocked online by classmates for months. The parent keeps a log, saves screenshots and meets the mentor; when the plan fails, the parent writes to the school board, files a complaint with the complaints committee and, because intimate images were shared, reports to the police under Article 139h Sr. The sooner a school is formally informed in writing, the harder it is to argue later that it did not know.

Határidők és következő lépések

Nincs egységes határidő, de a korai cselekvés segít. Az iskola panaszkezelési eljárása meghatározhat egy időszakot, amelyen belül a panaszt be kell nyújtani, ezért érdemes ellenőrizni.

Büntetőjogi feljelentések esetén a határidő három hónap az olyan bűncselekmények esetében, amelyek csak feljelentés alapján indulnak (66. cikk Sr); az időszak attól a pillanattól kezdődik, amikor a feljelentésre jogosult személy tudomást szerzett a bűncselekményről. Polgári jogi követelések esetén a kártérítési igény főszabály szerint öt év elteltével évül el attól számítva, hogy Ön tudomást szerzett a kárról és a felelős személyről (BW 3:310 cikk). Ha jogi lépéseket fontolgat, őrizze meg az összes bizonyítékot, és időben kérjen tanácsot.

What should you check as the parent of a bullied child?

Listen first and take the story seriously; then document and involve the school in writing, so your child does not have to solve it alone.

• Keep a log of dates, incidents and names, and save screenshots of messages, posts and profiles instead of deleting them.
• Ask the school for its anti-bullying protocol and the name of the point of contact for bullying.
• Confirm every agreement with the school by email.
• Check the complaints procedure in the school guide for any deadline to file a complaint.
• For a complaint offence such as defamation or stalking, file the complaint within three months (Article 66 Sr).
• Involve the family doctor or the school’s care coordinator if your child’s wellbeing suffers; children can also talk anonymously to De Kindertelefoon.

What should you check if your child is accused of bullying?

The school must act against bullying, but it must also treat the pupil concerned fairly, and serious measures are subject to rules and procedures.

• Ask the school for the specific incidents it relies on and for its plan.
• Talk to your child about what happened before drawing conclusions.
• Check whether a suspension or expulsion followed the school’s procedure, and object or file a complaint where it did not.
• If the police are involved, make sure your child has a lawyer during the police interview; juvenile criminal law applies from age 12.
• For a child under 14, note that parents are liable for the child’s unlawful acts (Article 6:169 BW).

What can we do for you with bullying?

We assist parents, pupils and employees with complaints against schools and employers, criminal reports and claims; for criminal cases, see our bűnügyvéd cimre.

• We review the school’s safety policy and your correspondence, and draft a written request to the school board.
• We draft and file a complaint with the school’s complaints committee.
• We prepare a police report or a formal complaint within the three-month deadline.
• We assess whether a school or employer is liable under Article 6:162 or 7:658 BW and send a liability letter.
• We assist your child during a police interview or in a dispute about suspension or expulsion.

Összegzésként

• A zaklatás szándékos, ismétlődő és hatalmi egyensúlyhiányon alapul; önmagában nem bűncselekmény, de az olyan cselekmények, mint a bántalmazás, a fenyegetés és a rágalmazás azok.
• 2015 óta a holland iskoláknak zaklatásellenes politikát kell folytatniuk, figyelemmel kell kísérniük a tanulók biztonságát, és kapcsolattartó pontot kell kijelölniük a zaklatás eseteire.
• Először írásban tegyen jelentést az iskolán belül, majd továbbítsa az iskolafenntartó testületnek, a panaszbizottságnak és szükség esetén a Felügyelőségnek.
• Rágalmazás és zaklatás esetén csak panasz alapján indul eljárás, három hónapon belül; a testi sértés és a fenyegetés nem minősül panasztételi bűncselekménynek.
• Azok az iskolák és munkáltatók, amelyek nem lépnek fel a már ismert zaklatás eseteivel kapcsolatban, kártérítésre vonhatók.

Gyakran Ismételt Kérdések