Bárkinek, aki zárt elosztó rendszert szeretne üzemeltetni, tisztában kell lennie azzal, hogy az Energiewet értelmében a tényszerű minősítés már nem elegendő: az ACM hivatalos elismerése szükséges. Ezen elismerés nélkül a rendszer nem tartozik a zárt elosztó rendszerekre vonatkozó különleges szabályozás hatálya alá, és a tulajdonos végrehajtási kockázatokat visel. A keretrendszer kétszintű: az ACM először elismeri a rendszert zárt elosztó rendszerként, és csak ezt követően, kérelemre nevez ki a tulajdonos által jelölt üzemeltetőt. Az elismerés és a kinevezés közötti kölcsönhatás a CDS-rendszer jogi kulcsa. A tágabb keretrendszert korábban a magánhálózatokról és a zárt elosztó rendszerekről szóló áttekintő cikkünkben vázoltuk fel.
Az elismerési kritériumok
Az ACM csak akkor ismer el egy rendszert, ha az megfelel egy korlátozó feltételeknek. A rendszernek földrajzilag körülhatárolt ipari vagy kereskedelmi telephelyen, vagy megosztott szolgáltatásokat nyújtó telephelyen kell elhelyezkednie. Az üzleti vagy termelési folyamatnak műszakilag, szervezetileg vagy funkcionálisan integráltnak kell lennie a rendszerrel, vagy a rendszernek elsősorban a tulajdonosnak és a kapcsolódó vállalkozásoknak kell elosztania. A rendszerhez legfeljebb 1,000 ügyfél csatlakozhat, és a rendszer nem láthat el lakossági végfelhasználókat, kivéve a tulajdonoshoz csatlakozó kis számú lakossági végfelhasználó eseti használatát. Ezenkívül az ACM-nek meg kell győződnie arról, hogy a rendszer biztonsága és megbízhatósága megfelelően védett, és a villamos energia esetében a maximális feszültségszint 220 kV. A kérelmezőnek a hálózat tulajdonosának is kell lennie, vagy tartós rendelkezési joggal kell rendelkeznie felette.
Ezek a kritériumok egy tényszerűen kifogástalan dokumentációt követelnek meg: a rendszer pontos lehatárolását a rendszerhatárok és a nyilvános hálózatra való átadás pontjának térképével, az összes csatlakoztatott fél és a helyszínen betöltött szerepük áttekintését, a műszaki vagy funkcionális integráció alátámasztását, valamint az infrastruktúra tulajdonjogát vagy rendelkezési jogát igazoló dokumentumokat. A gyakorlatban ez utóbbi pont különös figyelmet érdemel: a hálózat tulajdonjoga, regisztrációja és tényleges lehatárolása nem feltétlenül esik egybe a működésével, és a megrajzolt határok és a helyszíni tényleges helyzet közötti eltérések a késedelmek visszatérő forrásai.
Eljárás és határidők
Az ACM az általános közigazgatási jogi törvény (Algemene wet bestuursrecht) alapján kezeli a kérelmet, és elvileg a kézhezvételtől számított hat hónapon belül kell döntenie; ez az időszak egy alkalommal legfeljebb hat hónappal meghosszabbítható. A benyújtást általában kérdések és kiegészítések szakasza követi, amelynek során az ACM felfüggesztheti a döntési időszakot, amíg a dokumentáció hiányos. A határozatot közzéteszik, és az érdekelt felek, beleértve a kapcsolódó feleket és a regionális hálózatüzemeltetőt, kifogást nyújthatnak be ellene, majd fellebbezhetnek a Kereskedelmi és Ipari Fellebbviteli Bírósághoz (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Az elismerési folyamat, beleértve az előkészítést is, könnyen eltarthat több hónaptól akár több mint egy évig is. Ezért bárki, aki telephelyet fejleszt vagy hálózatot szerez, jól teszi, ha időben beépíti az elismerési folyamatot a tervezésébe. Az elutasítás nem a vége: a hálózatüzemeltető csatlakozásának elutasítása esetén teendő teendőkről szóló cikkünk részletesebben ismerteti a közigazgatási jogorvoslatokat.
A kapcsolt felek helyzete az elismerés után
Az elismerést követően az üzemeltető nem üzemeltetheti szabadon a hálózatot pusztán magánszerződéses mérlegelés alapján. Kérésre ajánlatot kell tennie a csatlakozásra és a szállításra, és ezt csak akkor utasíthatja vissza, ha ésszerűen nem elegendő a szállítási kapacitás, megfelelő indoklással. Ezenkívül kötelezettségek vonatkoznak a nyilvántartásra és az adatszolgáltatásra, és átlátható, egyszerű és olcsó panasztételi eljárást kell biztosítani a kis csatlakozással rendelkező csatlakozó felek számára.
A kapcsolódó felek jogi helyzetét illetően fontosak az árnyaltságok. A zárt elosztórendszeren kapcsolódó felek nem részesülnek automatikusan ugyanolyan elbánásban, mint a nyilvános hálózat ügyfelei, és az Energiatörvény alapján elfogadott kódexek, beleértve a Systeemcode elektriciteit-et is, amelybe a korábbi Netcode beépült, nem szabályozzák közvetlenül a nyilvános hálózat üzemeltetőjével való kapcsolatukat. Ez azonban nem jelenti azt, hogy jogok nélkül maradnak: a CDS üzemeltetőjének a kapcsolódó felekkel szembeni kötelezettségei továbbra is teljes mértékben hatályban maradnak, és a kapcsolódó felek panaszt nyújthatnak be, és vitákat indíthatnak az ACM előtt. Ez a megkülönböztetés fontos a szerződések megfogalmazása szempontjából: pontosan azért, mert a közjog nem szabályoz közvetlenül mindent a nyilvános hálózat üzemeltetője és a kapcsolódó fél között, a CDS-en belüli csatlakozási, szállítási és használati feltételeket gondosan szerződésben kell meghatározni. A tarifákkal kapcsolatban is körültekintően kell eljárni: az ACM nem határoz meg tarifákat a CDS tulajdonosa számára, így nem minden, a nyilvános hálózat üzemeltetőire vonatkozó tarifaszabály vonatkozik automatikusan a CDS-re.
Módosítás és visszavonás
Az elismerés nem végleges állomás. A ténybeli helyzet változásainak lehetnek következményei: a telephely bővítése, a csatlakozott felek számának növekedése, lakossági végfelhasználók érkezése vagy a hálózat átruházása egy másik félre. Ezekben az esetekben az elismerést módosítani kell, vagy újra kell kérvényezni; a hálózat átruházásakor az elismerés nem automatikusan átkerül vele. Az ACM visszavonhatja az elismerést, ha az elismerési kritériumok már nem teljesülnek, ha a rendszert nem a kijelölt üzemeltető üzemelteti, ha az üzemeltető megszegi törvényi kötelezettségeit, vagy ha a kérelemben helytelen vagy hiányos információkat adtak meg, amelyek eltérő döntéshez vezettek volna. A tulajdonjog, a rendszerhatárok, a csatlakozott felek számának vagy a használatnak a változásai ezért nem pusztán üzemeltetési kérdések, hanem befolyásolhatják magát az elismerés alapját is.
A gyakorlat buktatói
Számos buktató ismétlődik újra és újra. Az első az elismerés nélküli működés, abban a hitben, hogy egy létesítményről vagy egy közvetlen vezetékről van szó; a helytelen minősítés évek múlva végrehajtáshoz és a kapcsolódó felekkel folytatott vitákhoz vezethet. A második a rendszer túl szűk vagy túl széles határa, így a későbbi bővítések kívül esnek az elismerésen, vagy a hálózat olyan részeket is tartalmaz, amelyek felett a kérelmezőnek nincs ellenőrzése. A harmadik a hálózat egyes részeinek tulajdonjogával és rendelkezési jogával kapcsolatos túl laza hozzáállás. A negyedik a kapcsolódó felek helyzetének alábecsülése: ők érdekelt felek az elismerési döntésben, és az elismerés megadása után is panaszt nyújthatnak be, vagy vitákat indíthatnak az ACM előtt. Az ötödik a csatlakozásra, a szállításra, a tarifákra, a kapacitáskorlátozásokra és a panaszkezelésre vonatkozó nem kellően kidolgozott szerződéses keret. Az utóbbi kategóriában visszatérő kérdés, hogy egy elismert rendszernek magának is részt kell-e vennie a szűk keresztmetszetek kezelésében , amelyről a Központi Bank (CBb) iránymutatást adott.
Miért nem jelent a CDS elismerés mentességet?
A CDS elismerése nem egy egyszerű kivétel a magánhálózatok számára, hanem egy szigorúan szabályozott kivétel, saját elfogadási kritériumokkal és folyamatos karbantartási kötelezettségekkel. Egy jól elkészített dokumentáció, a rendszerhatárok és a tulajdonosi helyzet tiszta dokumentációja, valamint a kapcsolódó felekkel való megfelelően szervezett jogi kapcsolat nemcsak az ACM-nél fellépő késedelem kockázatát csökkenti, hanem a későbbi viták, végrehajtás és visszavonás kockázatát is. Elismerési kérelmet készít elő, telephelyet vált, vagy visszavonással vagy végrehajtással néz szembe? energiatörvény csapat a Law & More irányítja az elismerési folyamatokat a kérelemtől kezdve a CBb előtti eljárásokig.
