Holland tartózkodási engedélyek: típusok, követelmények és eljárás

Ha nem EU- vagy EGT-tagállam, illetve nem Svájc állampolgára, tartózkodási engedélyre van szüksége ahhoz, hogy 90 napnál hosszabb ideig tartózkodhasson Hollandiában. A Bevándorlási és Honosítási Hivatal (IND) ezt az engedélyt a 2000. évi külföldiekről szóló törvény (Vreemdelingenwet 2000) alapján adja ki, és az mindig egy tartózkodási célhoz kötött: munkavállalás, tanulás, üzleti, családi vagy humanitárius okok. Az IND-nek 90 napon belül kell döntenie a rendes tartózkodási engedély iránti kérelemről, de ezt az időszakot legfeljebb hat hónapra meghosszabbíthatja. A legtöbb kérelmezőnek ideiglenes tartózkodási engedélyre (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) is szüksége van az utazás előtt.

Ez az útmutató elmagyarázza, hogy melyik engedély melyik helyzethez illik, hogyan működik a kérelmezési eljárás, mit értékel az IND, és milyen kötelezettségek vonatkoznak az engedély megszerzésére. Hollandiába költöző magánszemélyek és alkalmazottakat támogató munkáltatók számára készült. A két kötelezettség párhuzamosan fut, és az egyik fél mulasztása a másikat is érinti.

Kinek kell letelepedési engedély, és kinek nem?

Az EU, az EGT és Svájc állampolgárainak nincs szükségük tartózkodási engedélyre. Mindenki másnak igen, ha egy 180 napos időszakban 90 napnál hosszabb tartózkodást kíván folytatni.

Az EU, az EGT és a svájci állampolgárok az uniós jog alapján tartózkodási joggal rendelkeznek. Előzetes engedély nélkül élhetnek és dolgozhatnak Hollandiában. Ha négy hónapnál tovább tartózkodnak, regisztrálniuk kell az önkormányzatuk személyi nyilvántartási adatbázisában (Basisregistratie Personen). Az EU-n kívüli családtagjaiknak dokumentumokra van szükségük, de az állampolgársági irányelv kedvezőbb szabályai szerint, nem pedig a nemzeti bevándorlási törvények szerint.

A brit állampolgárok más helyzetben vannak. Azok, akik a Brexit átmeneti időszakának vége előtt jogszerűen éltek Hollandiában, megtartják a kilépési megállapodás szerinti jogaikat, és rendelkeznek egy ezt megerősítő dokumentummal. Azok a brit állampolgárok, akik ezen időpont után érkeztek, harmadik országbeli állampolgárok, és ugyanúgy tartózkodási engedélyre van szükségük, mint bárki másnak.

A 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napos rövid távú tartózkodás a schengeni vízumszabályok hatálya alá tartozik, nem pedig a tartózkodási engedélyek rendszerébe. Általánosságban elmondható, hogy a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumot nem lehet Hollandián belülről tartózkodási engedéllyel rendelkezővé alakítani. Ez csak korlátozott számú esetben lehetséges.

Melyik tartózkodási engedély illik a tartózkodás céljához?

Minden tartózkodási engedélyt meghatározott tartózkodási célra adnak ki. Ez a cél határozza meg a feltételeket, az időtartamot és azt, hogy mit tehet Hollandiában.

A rossz kategória kiválasztása a leggyakoribb strukturális hiba egy pályázatban. Az IND a pályázatot a pályázat céljához igazítja. Nem fogja átsorolni egy jobban illeszkedő kategóriába.

Munka

A magasan képzett migráns engedély (kennismigrant) a munkavállalók fő igénylési módja. Ehhez olyan holland munkáltató szükséges, amelyet az IND elismert szponzorként fogadott el, valamint a bruttó fizetés legalább a korcsoportodra vonatkozó kritériummal megegyező. Ezeket a fizetési kritériumokat miniszteri rendelet határozza meg, és minden évben indexálják. Mindig az IND aktuális adatait vedd figyelembe a kérelem benyújtásakor, ne egy régebbi forrásból. Nincs szükséged külön munkavállalási engedélyre, ami ennek a rendszernek a fő gyakorlati előnye. A magasan képzett migráns engedélyről szóló útmutatónk részletesen ismerteti a feltételeket.

Az Európai Kék Kártya alternatívát kínál az elismert felsőfokú végzettséggel rendelkező munkavállalók számára. Saját bérküszöbbel rendelkezik, és mobilitási jogokat biztosít az Európai Unión belül. Az EU-n kívülről egy multinacionális csoporton belül áthelyezett alkalmazottak esetében a vállalaton belüli áthelyezési engedély végrehajtja az ICT irányelvet. Lehetővé teszi a birtokos számára, hogy más tagállamokban lévő csoportvállalatoknál is dolgozzon.

Ha egy alkalmazott egyik rendszerben sem jogosult, a szokásos eljárás érvényes: egyetlen tartózkodási és munkavállalási engedély (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA). A Munkavállalói Biztosítási Ügynökség (UWV) ezután tájékoztatja az IND-t arról, hogy a megüresedett álláshely betölthető-e a holland és az európai munkaerőpiacról. Ez a munkaerőpiaci teszt valódi akadályt jelent, és dokumentált toborzási erőfeszítéseket igényel. A munkavállalási engedélyekről szóló útmutatónk elmagyarázza, hogy melyik eljárás melyik helyzetben érvényes.

Tanulmányok és az orientációs év

Egy EU-n kívüli diáknak tartózkodási engedélyre van szüksége a tanulmányokhoz. Az oktatási intézmény kérelmezi azt, és elismert támogatóként jár el. Az engedély a program időtartamára, valamint egy rövid kiegészítő időszakra érvényes. Lehetővé teszi a tanulmányok melletti korlátozott fizetett munkavégzést; a munkáltatónak ebben az esetben munkavállalási engedélyre van szüksége, kivéve, ha a munka a tanterv része.

A diplomások orientációs évre szóló engedélyt (zoekjaar) igényelhetnek. Ez egy év szabad hozzáférést biztosít a holland munkaerőpiachoz, munkavállalási engedély és fizetési küszöb nélkül. Holland intézmény vagy külföldi egyetem végzettjei számára nyitott, és a diploma megszerzésétől számított három éven belül kell kérelmet benyújtani. Ez a rendszer legrugalmasabb engedélye. A munkáltatók gyakran figyelmen kívül hagyják, bár alkalmazhatják a birtokost anélkül, hogy egyáltalán szponzorrá válnának.

Vállalkozók és önálló vállalkozók

Az induló vállalkozás engedélye lehetővé teszi az innovatív termékkel vagy szolgáltatással rendelkező alapító számára, hogy egy évet töltsön Hollandiában a vállalkozás felépítésével. A Holland Vállalkozásfejlesztési Ügynökség (RVO) által elismert facilitátorral kell együttműködnie, és megfelelő anyagi forrásokkal kell rendelkeznie. Ez egy előkészítő engedély: az év végén jogosultnak kell lennie az önálló vállalkozói engedélyre vagy más kategóriára. A hollandiai induló vállalkozás vízumáról szóló cikkünk ismerteti a facilitátorra vonatkozó követelményt és azt, hogy mit vár el az IND az üzleti tervtől.

Az önálló vállalkozói engedélyt az RVO által működtetett pontrendszer alapján értékelik. A rendszer a személyes tapasztalatot, az üzleti tervet és a vállalkozás holland gazdaság számára nyújtott hozzáadott értékét értékeli. A török ​​és az amerikai állampolgárokat kedvezőbb rendszerek szerint értékelik, a társulási megállapodás, illetve a holland-amerikai barátsági szerződés alapján, lényegesen alacsonyabb küszöbértékekkel.

Család és partnerek

Családegyesítési vagy családalapítási célú tartózkodási engedélyt holland állampolgár vagy engedély birtokosának házastársa, bejegyzett élettársa vagy élettársa, valamint kiskorú gyermeke kaphat. A hollandiai szponzornak elegendő, független és fenntartható jövedelemmel kell rendelkeznie, a kapcsolatnak pedig valódinak és kizárólagosnak kell lennie.

Ha a szponzor holland állampolgár, a partnernek általában külföldi állampolgári integrációs vizsgát (basisexamen inburgering) kell tennie az MVV kiállítása előtt. Ez a követelmény nem vonatkozik arra az esetre, ha a szponzor magasan képzett migráns engedéllyel, EU Kék Kártyával vagy ICT engedéllyel rendelkezik.

Egy magasan képzett migráns partnere szabad munkaerőpiaci hozzáférést biztosító engedélyt kap, külön munkavállalási engedély nélkül. Ez jelentős gyakorlati előnyt jelent a hagyományos családi engedéllyel szemben. Mivel a családi engedély a szponzor engedélyéből származik, a szponzor engedélyének lejártával együtt megszűnik. A család helyzete ezért tényező a munkahelyváltásról szóló döntésben.

Hogyan működik az MVV és a TEV eljárás?

Ha tartózkodási engedélyre van szükséged, a támogatód általában Hollandiában együttesen kérelmezi az utazási engedélyt és a tartózkodási engedélyt. Az IND egyetlen határozatban dönt mindkettőről.

Az MVV egy belépési vízum, amelyet egy holland nagykövetségen vagy konzulátuson kell beszerezni, és amellyel Hollandiába utazhat, ahol megkapja magát a tartózkodási engedélyt. Ausztrália, Kanada, Japán, Monaco, Új-Zéland, Dél-Korea, az Egyesült Királyság, az Egyesült Államok és a Vatikánváros állampolgárainak nincs szükségük MVV-re, valamint az EU, az EGT és a svájci állampolgároknak sem. Más mentességek is érvényesek. Ilyenek például egy másik tagállam által kiállított EU Kék Kártya birtokosai, akik legalább tizenkét hónapig ott tartózkodtak, valamint a vállalaton belül áthelyezett személyek, akik az EU-n belül költöznek.

Amennyiben MVV szükséges, a kérelem a belépési és tartózkodási eljáráson (Toegang en Verblijf, TEV) keresztülmegy. A szponzor általában Hollandiában nyújtja be; Ön nem igényel engedélyt külföldön. Ezért olyan fontos a szponzor kiválasztása és felkészülése. Ha mentesül az MVV alól, közvetlenül a tartózkodási engedélyért folyamod. Az MVV és a TEV eljárásának magyarázata sorrendben ismerteti a lépéseket.

Mit értékel az IND minden pályázatban?

Számos általános feltétel vonatkozik szinte minden rendszeres tartózkodási engedélyre, függetlenül a tartózkodás céljától. A kérelmek általában ezek egyike alapján buknak meg, nem pedig az adott kategória konkrét kritériumai alapján.

Érvényes útlevéllel és a holland követelményeknek megfelelő egészségbiztosítással kell rendelkeznie. Rendelkeznie kell elegendő anyagi eszközzel. Munkavállalási engedélyek esetében ez a kategóriára vonatkozó fizetési kritériumot jelenti; egyéb célokra pedig stabil, az alkalmazandó normával megegyező vagy azt meghaladó jövedelem, megfelelő ideig.

Nem jelenthet veszélyt a közrendre vagy a nemzetbiztonságra. Az IND ezt az előéletnyilatkozat és adott esetben a büntetőjogi ítéletek alapján méri fel. Még egy kisebb ítélet is akadályt jelenthet. Az értékelés során a büntetést a jogszerű tartózkodásod hosszához viszonyítják.

A külföldi okmányokat, például a születési és házassági anyakönyvi kivonatokat általában hitelesíteni vagy Apostille-lal ellátni kell, és hites fordítónak kell lefordítania azokat. Ez a lépés okoz leggyakrabban késedelmet. A származási országban a hitelesítés hónapokig is eltarthat, és Hollandiából nem lehet felgyorsítani.

Végül számos ország állampolgárainak az érkezésüket követő három hónapon belül tuberkulózis-tesztet kell végeztetniük. Ön a kérelemmel aláírt nyilatkozatban megerősíti, hogy együttműködik.

Mennyi ideig tart az IND, és mit tehet, ha késik?

A törvényes döntéshozatali időszak 90 nap, amelyet az IND legfeljebb hat hónappal meghosszabbíthat. Ha az IND elmulasztja a határidőt, értesítést küldhet a mulasztásról, és szükség esetén bírósághoz fordulhat.

A 90 napos időszak vonatkozik az első, tartózkodási engedéllyel (MVV) vagy anélkül benyújtott kérelmekre, a meghosszabbításra és a tartózkodás céljának megváltoztatására. Az IND több héttel meghosszabbíthatja az időszakot, legfeljebb összesen hat hónapig. Ha a kérelme hiányos, két hetet kap a hiányzó dokumentumok pótlására, és a döntéshozatali időszak ezzel a két héttel meghosszabbodik.

A gyakorlatban egy elismert szponzor által benyújtott, magasan képzett migráns kérelmeket általában a törvényi maximumon belül bírálják el, mivel az IND a saját szolgáltatási szabványai szerint dolgozik az adott kategóriára vonatkozóan. Azok a kategóriák, amelyek munkaerőpiaci tesztet vagy RVO-értékelést igényelnek, hosszabb időt vesznek igénybe. A közzétett feldolgozási idők az IND munkaterhelésével együtt változnak.

Ha az IND nem dönt időben, az általános közigazgatási jogi törvény (Algemene wet bestuursrecht, Awb) értelmében késedelmi értesítést (ingebrekestelling) küldhet. Ha az IND az értesítést követő két hét elteltével sem dönt, a további késedelem minden napjára késedelmi kötbért kell fizetnie, a törvényben meghatározott felső határig. Ezután kérheti a közigazgatási bíróságtól határozathozatalt. Ez a jogorvoslat működik, de nem kötelezi az IND-t arra, hogy az Ön javára döntsön. Csak kikényszeríti a döntést.

Milyen kötelezettségei vannak egy szponzornak?

Egy elismert szponzornak három folyamatos kötelezettsége van: tájékoztatnia kell az IND-t, nyilvántartást kell vezetnie, és gondoskodnia kell a migránsról. Ezek megszegése pénzbírsággal és az elismerés elvesztésével járhat.

A modern migrációs politikáról szóló törvény értelmében a legtöbb munkavállalási és tanulmányi engedélyt egy szponzor (referens) kérelmezi Hollandiában. Többek között a magasan képzett migránsok és diákok kategóriái esetében a szponzornak az IND-nek kell elismernie. Az elismerést kérelem alapján adják meg. Ehhez egy fizetőképes és megbízható szervezetre van szükség, megfelelő belső eljárásokkal, és az elismerés felfüggeszthető vagy visszavonható.

Az elismerés gyorsabb eljárást és könnyebb dokumentációs terhet eredményez. Cserébe három kötelezettséggel jár:

• A tájékoztatási kötelezettség: a támogató a legtöbb esetben négy héten belül jelenti az IND-nek a vonatkozó változásokat. Ilyen például a munkaviszony megszűnése, a munkakör vagy a fizetés megváltozása, vagy a migráns elhagyása Hollandiát.
• Az adminisztrációs kötelezettség: a szponzor megőrzi az alapul szolgáló dokumentumokat, azokat ellenőrzésre hozzáférhetővé teszi, és a szponzoráció megszűnését követő öt évig megőrzi.
• A gondossági kötelezettség: a támogató megfelelően tájékoztatja a migránst a tartózkodás feltételeiről, és – hallgató esetén – a tanulmányok feltételeiről.

Ezen kötelezettségek megszegése közigazgatási bírságot, valamint az elismerés felfüggesztését vagy visszavonását vonhatja maga után. Ha a migráns már nem felel meg a feltételeknek, maga a tartózkodási engedély is visszavonható. A munkáltató számára a tartózkodási engedély ezért nem egyszeri közigazgatási intézkedés, hanem folyamatos megfelelési kötelezettség. A bérkritériumot minden indexáláskor és a foglalkoztatási feltételek minden változásakor ellenőrizni kell.

Hogyan őrizd meg az engedélyedet?

Az engedélyed mindaddig megmarad, amíg megfelelsz a tartózkodási célod feltételeinek, és időben bejelented a változásokat. Ha az engedély alapja megszűnik, egy másik kategóriába kell besorolnod, vagy el kell hagynod az országot.

A tartózkodási engedély egy korlátozást tartalmaz, amely megnevezi a tartózkodás célját. Lejár vagy visszavonható, ha a feltételek már nem teljesülnek. Gondoljunk csak egy magasan képzett migránsra, akinek a fizetése a kritérium alá esik, egy diákra, aki otthagyja a programot, vagy egy partnerre, akinek véget ér a kapcsolata.

Mi van, ha egy magasan képzett migráns elveszíti az állását?

Egy magasan képzett migránsnak általában legfeljebb három hónapja van arra, hogy új állást találjon egy másik elismert szponzornál. Az IND szerint, ha 2026. május 22-én vagy azt követően válik munkanélkülivé, és két vagy több éve rendelkezik az engedéllyel, ez a keresési időszak legfeljebb hat hónap. Az időszak a szerződés lejártának napján kezdődik, nem a bejelentés napján. Ez a legfontosabb dátum, amelyet tudnia kell mindenkinek, aki ilyen helyzetben van.

Milyen változásokat kell jelenteni?

A személyes körülmények változását be kell jelenteni. A címváltozást be kell jelenteni az önkormányzatnak, amely továbbítja azt az IND-nek. Önnek vagy a támogatónak be kell jelentenie a munkáltató, a családi állapot vagy a háztartás összetételének megváltozását. A bejelentés elmulasztása önmagában is végrehajtási alapot képez, az alapjául szolgáló változástól függetlenül.

Számít-e a hollandiai távollét?

Igen. Az engedély visszavonható, ha külföldre költöztette az állandó lakhelyét, és a hosszú távú távollét ezt bizonyítja. Az állandó tartózkodási engedély esetében még szigorúbb a helyzet: a hosszú távú távollét visszavonáshoz vezethet, még akkor is, ha Hollandiát tekinti otthonának. Ha hosszabb kiküldetést vagy hosszú távú külföldi tartózkodást tervez, indulás előtt ellenőrizze a tartózkodási helyét, ne utána.

Hogyan lehet ideiglenes tartózkodási engedélyről állandó tartózkodási engedélyre váltani?

Öt év folyamatos, nem ideiglenes jellegű tartózkodás után állandó tartózkodási engedélyt kérvényezhet. Ezt megteheti a nemzeti jogszabályok alapján, vagy hosszú távú uniós lakosként.

A fő további feltétel a polgári integráció: sikeresen le kellett tennie az inburgering vizsgát, vagy rendelkeznie kellett felmentéssel, illetve egy holland diplomával. A polgári integrációt a 2021. évi polgári integrációs törvény (Wet inburgering 2021) szabályozza, amely 2022. január 1. óta hatályos, és központi szerepet biztosít az önkormányzatnak a folyamat irányításában és felügyeletében. A polgári integrációs vizsgáról szóló cikkünk ismerteti, hogy mit is jelent a vizsga.

Nem minden engedély számít bele az öt évbe. Az ideiglenes jellegű engedélyek, például a tanulmányi engedély vagy az orientációs év alapján történő tartózkodás kizárt, vagy csak részben számít bele. Egy olyan diplomás esetében, aki évek óta Hollandiában él, ezért a munkavállalás megkezdésekor újraindulhat az idő. Az engedélynek megszakítás nélkül kellett érvényesnek lennie. A késedelmes hosszabbítási kérelem okozta hiányosságok megszakíthatják a láncot.

Az EU-s hosszú távú tartózkodási engedéllyel rendelkező státusznak van egy további előnye is: a hosszú távú tartózkodási engedélyekről szóló irányelv értelmében jogot biztosít egy másik tagállamba költözni, az adott állam feltételei szerint. Ha később az EU-n belül kíván költözni, érdemesebb ezt a státuszt választani a tisztán nemzeti állandó engedéllyel szemben.

A holland állampolgárság megszerzése egy külön lépés, amelynek megvannak a saját tartózkodási és integrációs feltételei. Elvileg azt is megköveteli, hogy lemondjon korábbi állampolgárságáról, számos kivételtől eltekintve. Hollandiai honosítási útmutatónk ismerteti a feltételeket.

Mit tehet, ha elutasítják a kérelmét?

Kifogást (bezwaar) nyújthat be az IND-hez, főszabály szerint a határozattól számított négy héten belül. Ha a kifogást elutasítják, fellebbezhet a kerületi bírósághoz, majd az Államtanácshoz.

Az IND határozata közigazgatási határozat az Awb értelmében, így a szokásos közigazgatási jogorvoslatok érvényesek. A kifogás teljes körű felülvizsgálatot jelent, amelyben új tényeket és dokumentumokat terjeszthet elő. Ha az IND elutasítja a kifogást, négy héten belül fellebbezhet a kerületi bírósághoz. További fellebbezési lehetőség van az Államtanács Közigazgatási Joghatósági Osztályánál.

Két pont számít e szakasz előtt. Először is, a kifogás nem mindig teszi lehetővé, hogy Hollandiában maradjon, amíg az folyamatban van. Az IND határozata kimondja, hogy megvárhatja-e az itteni eredményt. Ha nem, kérheti a bíróságtól ideiglenes intézkedést (voorlopige voorziening), és gyorsan kell cselekednie. Másodszor, a kifogás benyújtásának határideje szigorú. A késedelmes kifogást elfogadhatatlannak nyilvánítják, kivéve, ha a késedelem menthető, és a határozattal való egyet nem értés nem mentség.

A legtöbb elutasítás elkerülhető. Ezek oka a tartózkodás céljának nem megfelelő megjelölése, az IND számítási módszere szerint elégtelen vagy nem elég tartós jövedelem, soha nem legalizált dokumentumok, vagy egy elmulasztott, később felmerült előzmény. Ezek mindegyike megoldható a kérelem benyújtása előtt, utólag azonban költséges megoldani őket. A rendszer általános hátteréről a holland bevándorlási törvény áttekintésében olvashat.

Összefoglalva

• A nem EU-s, nem EGT-s és nem svájci állampolgároknak 90 napnál hosszabb tartózkodáshoz tartózkodási engedélyre van szükségük, amely mindig egyetlen tartózkodási célhoz kötött.
• A legtöbb jelentkezőnek szüksége van MVV-re; a szponzor általában a TEV eljárásán keresztül jelentkezik Hollandiában.
• Az IND 90 napon belül dönt, ami legfeljebb hat hónappal meghosszabbítható; ha késik, küldhet értesítést a fizetésképtelenségről.
• Az elismert szponzoroknak be kell jelenteniük a változásokat, a legtöbb esetben négy héten belül, és a szponzoráció megszűnését követően öt évig meg kell őrizniük a nyilvántartásokat.
• Öt év nem ideiglenes, jogszerű tartózkodás és polgári integráció után állandó tartózkodási engedélyt kérhet.

Gyakran Ismételt Kérdések

Nem biztos benne, hogy hol áll? Meséljen nekünk a helyzetéről. Egy munkanapon belül tájékoztatjuk a lehetőségeiről.

Hogyan Law & More segíthetünk ebben, ezt elmagyarázzuk a mi oldalunkon bevándorlási ügyvéd cimre.