Elektromosjármű-töltő infrastruktúra Hollandiában: jogi kérdések vállalkozások és ingatlantulajdonosok számára

Hollandiában szinte minden munkáltató, bérbeadó és flottaüzemeltető ugyanazzal a kéréssel szembesül: telepítsenek töltőpontokat. A technológia egyszerű, a jogi helyzet nem. A töltés egyszerre érinti a hálózatjogot, az ingatlanjogot, a bérleti jogot, a lakásjogot, az energiaszabályozást, a foglalkoztatási feltételeket és az adatvédelmet, és a válaszok élesen eltérnek attól függően, hogy hol áll a töltőpont.

Három beállítás, nagyon eltérően kezelve

Az első kérdés sosem technikai: kinek a földje, kinek a csatlakozása, és ki használja az áramot? Az alábbi három beállítás összekeverése a leggyakoribb oka a projektek elakadásának.

A „félig nyilvános” a kínos köztes megoldás: egy magántulajdonban lévő, de szabadon hozzáférhető parkoló, szálloda vagy üzlethelyiség. A hozzáférés, nem pedig a tulajdonjog, indítja el az alábbi európai szabályokat, így egy olyan vállalkozás, amely megnyitja töltőpontjait a látogatók előtt, olyan kötelezettségeket vállal, amelyeket egy tisztán belső létesítmény nem.

A rácskapcsolat: általában a kötési kényszer

A korlát ritkán a vállalkozások által megvásárolható töltőpontok száma. A határt a kapcsolat szállítási kapacitása határozza meg. A Brainport régióban, akárcsak az ország nagy részében, a hálózat nagy részei túlterheltek, és egy kapcsolat bővítése évekig is eltarthat. Három útvonal számít.

• A kapcsolat korszerűsítése. A rendszerüzemeltető köteles csatlakozni és szállítani, kapacitás hiányában jogosultsággal. Az Energiewet értelmében, amely 2026. január 1-jétől felváltotta az 1998-as Elektriciteitswet-et és a Gaswet-et, a fix csatlakozási határidő helyét egy „ésszerű időtartam” szabványa vette át, amely megváltoztatja a késedelmes csatlakozás megtámadásának módját.
• Intelligens töltés és terheléselosztás. A legtöbb esetben a gyakorlati megoldás az, hogy a díjszabás korlátozása és a telephely terhelési profiljához való eltolása lehetővé teszi a munkáltató számára, hogy számos járművet kiszolgáljon egy meglévő csatlakozáson. Ez inkább szerződéses, mint szabályozási jellegű, de dokumentálni kell – ki határozza meg a prioritásokat, milyen minimális díjat garantálnak, és ki a felelős, ha egy autót nem töltenek fel.
• Rugalmas szállítási szerződések. A rendszerüzemeltetők olyan szerződéseket kínálnak, amelyek értelmében a vállalkozás meghatározott időpontokban kedvezmény vagy díj ellenében korlátozásokat fogad el kapacitására. A szokásos nem fix csatlakozási és szállítási megállapodások mellett számos forma létezik. A nem fix ATO csak a szűk keresztmetszetű területeken érhető el. Az időblokkos szállítási jog teljes jogokat biztosít a regionális hálózatokon elfogadott blokkokon belül, míg az időtartam-alapú szállítási jog évi meghatározott számú órára biztosítja ezeket a jogokat a TenneT nagyfeszültségű hálózatán; az ACM mindkettőt a 2024. július 16-i szabályozási határozatával (Staatscourant 2024, 23594) vezette be, amelyek 2025. április 1-jétől lépett hatályba. A szűk keresztmetszet-kezelésen belül létezik a kapacitáskorlátozási szerződés, és az ACM a 2025. december 11-i határozatával (Staatscourant 2025, 42474) hozzáadta a kapacitásszabályozási szerződést, amelynek értelmében a rendszerüzemeltető kérheti a tárolással vagy termeléssel rendelkező felet, hogy a mennyiséget a szűk keresztmetszet irányával ellentétesen mozgassa, ahelyett, hogy pusztán a terhelés csökkentésére törekedne; ez kiegészíti a kapacitáskorlátozási szerződést, nem pedig helyettesíti azt. A feltételeket most a Systeemcode elektriciteit 2026 tartalmazza, amely felváltotta a Netcode elektriciteit-et, amikor az Energiewet és annak kódexei 2026. január 1-jén hatályba lépett. A díjszabás vonzó jelölt, mert rugalmas, de a kötelezettségek harapósak: egy munkáltató, amely megígérte a terhelés csökkentését, nem hagyhatja, hogy a flottája tetszés szerint töltse fel a járműveit.

A hálózati csatlakozásról külön cikk szól ezen az oldalon. Ami itt számít, az a sorrend: hardvervásárlás előtt érdeklődj a kapacitásról.

Kié a töltőpont?

A beton alapba csavarozott töltőpont nem mozgatható berendezés. A föld tulajdonjoga magában foglalja azt is, ami tartósan egy egységet képez vele, így a földtulajdonos a törvény erejénél fogva a töltőpont tulajdonosává válik (BW 5:20 cikk). Ez natrekking , tulajdonjog átruházás, és bármi is történik, amit a szerződés a tulajdonjogról mond. A Rechtbank Gelderland 2023. május 11-i ügyében (ECLI:NL:RBGEL:2023:2690), amely egy önkormányzati koncesszió alapján üzemeltetett nyilvánosan hozzáférhető töltőpontokkal kapcsolatos energiaadó-ügy volt, a bíróság azon az alapon járt el, hogy a töltőpontok a tulajdonjog átruházásával az önkormányzatok tulajdonába kerültek, mivel tartósan egy egységet képeztek a földterülettel, és nem adtak rájuk felszíni jogot.

A megoldás a felszíni jog, az opstalrecht (5:101 BW cikk): egy bejegyzett dologi jog, amely elválasztja a létesítmény tulajdonjogát a föld tulajdonjogától. Ez a megoldás akkor érvényes, ha egy harmadik fél üzemeltetője, egy lízingcég vagy egy munkáltató más földjén telepít, és meg akarja tartani a tulajdonjogát, el akarja távolítani az eszközt, vagy finanszírozni akarja azt. Közjegyzői okiratot és regisztrációt igényel, és foglalkoznia kell a földterület időtartamával, kártérítésével, hozzáférésével, karbantartásával és eladásával. Ugyanez a probléma merül fel a bérelt tetőn lévő napelemek esetében is.

Töltőpontok bérelt üzlethelyiségekben

Egy töltőpont telepítése megváltoztatja a bérelt ingatlant, és általában a bérbeadó hozzájárulását igényli (7:215 BW cikk). A bérlőnek általában joga van eltávolítani a hozzáadott dolgokat, és az ingatlant a megállapodás szerinti állapotban kell visszaadnia (7:216 BW cikk és 7:224 BW cikk). Mindhárom a 7. könyv bérlői kötelezettségekkel foglalkozó részében található, amely az üzleti helyiségekre és a lakásokra egyaránt vonatkozik, de csak a lakóingatlan-bérbeadások esetében kötelező a 7:215 BW cikk a bérlő javára. A szinte minden holland kereskedelmi bérleti szerződésben alkalmazott ROZ modellek korlátozzák az átalakításokat és helyreállítási kötelezettséget írnak elő, így a törvényi álláspont tárgyalási pozíció, nem pedig eredmény.

Írásban, és magában a beleegyezésben rögzítsék:

• Ki fizet — tőkeköltség, telepítés, csatlakozásfejlesztés és karbantartás, valamint hogy ezek közül bármelyik áthárul-e a szolgáltatási díjon azokra a bérlőkre, akik nem számolnak fel díjat.
• Tulajdonjog és eltávolítás — felszíni jog, ha a bérlő vagy beszállítója megtartja a tulajdonjogot; egyébként kifejezett megállapodás arról, hogy a berendezés megtartható, valamint annak értéke.
• Kapacitáselosztás egy többbérlős épületben, ahol az elsőként telepítő bérlő fogyasztja el a többiek által igényelt belmagasságot.
• Az elektromosság — külön mérik, bekerülési értéken számlázzák, vagy a közüzemi díjon keresztül térítik-e meg, és hogy a bérbeadó a költségen felüli összeget hárítja-e át.

Lakóépületek és a VvE

Amennyiben a parkoló egy lakáshasználati jogokra osztott épület közös része, az egyes tulajdonosok nem tudják egyszerűen beszerelni. A közös részeket a társasház kezeli (5:126 BW cikk), így azok módosításához a tulajdonosok gyűlésének határozata szükséges a felosztási okirat és a szabályzat alapján. Amennyiben a társasház, annak szervei vagy más tulajdonosok hozzájárulását alapos ok nélkül megtagadják, vagy az azt adni köteles fél nem válaszol, a rászoruló tulajdonos kérheti az alkerületi bíróságtól, hogy a hozzájárulást felhatalmazással helyettesítse (5:121 BW cikk). Amennyiben egy helyiséget kizárólagos használatba kell adni, vagy az elrendezés lényegesen megváltozik, szükség lehet a felosztási okirat módosítására, ami ismét nehezebb feladat.

Két fejlemény fontos. A 2017-es modellszabályozást alkalmazó épületekben a társasháznak küldött értesítés már elegendő lehet, bizonyos feltételek mellett. A Polgári Törvénykönyv V. könyvét módosító törvényjavaslat pedig egy általános értesítési rendszert vezetne be, így az előírt feltételeknek megfelelő tulajdonosnak csak értesítenie kell, a jóváhagyás megszerzése helyett, a részleteket pedig a tanács rendeletére bíznák. A törvényjavaslatról internetes konzultáció indult, de e cikk írásakor még nem fogadták el, és a feltételeket meghatározó tanács rendeletet sem tették közzé; a parlamenti dokumentumokat ellenőrizni kell, mielőtt arra támaszkodnánk. Addig is a társasház döntése szükséges, és a társasházaknak rendezniük kell azokat a kérdéseket, amelyekre a rendszer nem ad választ: a mérést és a számlázást, a biztosítást, a tűzvédelmet, és azt, hogy ki fizeti az épület csatlakozásának megerősítését.

A töltési szolgáltatás: három különböző fél

A vállalkozások rendszeresen három szerepet kevernek össze: a töltőpont üzemeltetőjét (CPO) , amely a hardvert birtokolja vagy üzemelteti, és hozzáférést értékesít; az e-mobilitási szolgáltatót (eMSP) , amely kibocsátja a töltőkártyát vagy alkalmazást, és számláz a sofőrnek, gyakran más hálózatokon keresztül roamingoláson keresztül; valamint az áramszolgáltatót , amely a töltőpont mögötti kapcsolatot biztosítja.

Az a kérdés, hogy a töltőpontokon történő áram-viszonteladáshoz szükséges-e ellátási engedély, valójában az, amit a vállalkozások feltesznek. Engedély szükséges a kis csatlakozással rendelkező végfelhasználók energiaellátásához (Energiewet 2.17. cikk), és az ACM közzétesz egy zárt listát a kivételekről, beleértve az egyetlen, a tulajdonodban lévő ingatlan ellátását egyetlen csatlakozáson keresztül, a nagyfogyasztók ellátását, valamint a viszonteladóként való működést engedéllyel rendelkező szolgáltatóval.

Az ortodox elemzés szerint az üzemeltető maga a végfelhasználó a saját csatlakozása mögött, és töltési szolgáltatást értékesít, nem pedig csatlakozáson keresztül áramot, így nincs szükség engedélyre. Kényelmetlen helyzetbe kerül, ha egy vállalkozás másoknak engedi meg a csatlakozását, és nekik számlázza ki: a bérbeadónak, a lakóit töltő bérlőknek, egy lakóközösségnek, vagy a közös létesítményben élő szomszédoknak. Az ACM nem tett közzé kifejezetten az Energiewet szerinti töltőpontokra vonatkozó útmutatót; amit közzétesz, az maga a kivételek listája, amely kiterjed az önkormányzatok kis csatlakozásainak közfeladataik ellátására, valamint a nonprofit energiaközösség tagjainak történő ellátására is. Kétség esetén inkább engedéllyel rendelkező szolgáltatón vagy CPO-n keresztül kell szerződni, ahelyett, hogy azzá válnánk.

Közhasználatú díjak, koncessziók és önkormányzati pályázatok

Hollandiában a nyilvános töltés nagyrészt szerződések által létrehozott szabályozott piac. Az önkormányzatok és a regionális partnerségek koncessziókat ítélnek oda töltőpontok elhelyezésére és üzemeltetésére a közterületen, általában hosszú távra és gyakran több tucat önkormányzat között együttesen. Az egyikre pályázó vállalat közbeszerzési szerződésre pályázik: a közbeszerzési törvény érvényes, az odaítélési kritériumok megtámadhatók, és a csalódott ajánlattevők pereskednek.

Licitálás előtt ellenőrizni kell: ki birtokolja a töltőpontokat a licit időtartama alatt és után, valamint hogy van-e felszíni joguk vagy engedélyezett-e a működés; az önkormányzatnak fizetendő díjat, amely gyakran kWh-nként történik; az elhelyezési folyamatot, beleértve a töltőállomást lefoglaló forgalmi döntést; az üzemidőt és a szolgáltatási szinteket; a tarifaplafonokat; és a visszaadást.

Fogyasztói és árképzési átláthatóság a nyilvános töltőpontokon

Az alternatív üzemanyagok infrastruktúrájáról szóló (EU) 2023/1804 rendelet (AFIR) 2024. április 13. óta hatályos és közvetlen hatállyal bír. A felhasználókkal szembeni kötelezettségei az AFIR 5. cikkében szerepelnek:

• Eseti töltés — a felhasználóknak képesnek kell lenniük arra, hogy az üzemeltetővel vagy a szolgáltatóval kötött szerződés nélkül is töltést végezhessenek.
• Költségek — a legalább 50 kW-os nyilvánosan hozzáférhető pontoknak el kell fogadniuk az elektronikus fizetést kártyaolvasón vagy érintésmentes eszközön keresztül. Azok a pontok, amelyek már üzemben voltak e követelmény alkalmazása előtt, nem mentesülnek határozatlan időre: az AFIR 5. cikke kötelezi az üzemeltetőket, hogy 2027. január 1-jéig szereljenek fel érintésmentes fizetést a meglévő, legalább 50 kW-os nyilvánosan hozzáférhető pontokra, akár kártyaterminállal, akár QR-kóddal történő fizetéssel.
• Az árak átláthatósága — az eseti áraknak ésszerűeknek, átláthatóaknak és megkülönböztetésmenteseknek kell lenniük, azokat a foglalkozás kezdete előtt kell megadni, és a legalább 50 kW-os pontok kWh-nkénti árán kell alapulniuk, a kihasználtsági elemet külön feltüntetve.
• Szolgáltatók — az eMSP-nek előre meg kell adnia a sofőrnek a munkamenet összes árösszetevőjét, beleértve a roamingot is.

A szokásos holland fogyasztóvédelmi jog is érvényes. Az AFIR közvetlenül, holland végrehajtási jogszabályok nélkül működik, az eseti árak és a szerződési feltételek átláthatóságának felügyelete pedig az ACM és az RDW feladata.

A foglalkoztatás szempontjából: céges autó otthoni töltése

Itt vannak a munkáltatók a leginkább kitéve ennek, és itt vannak a legkevésbé felkészülve. Amennyiben egy alkalmazottnak elektromos céges autója van, az otthon felhasznált áram a munkáltató autójának költsége, amelyet az alkalmazott előlegez. A térítést ezért általában közvetítői költségek megtérítéseként kezelik, és adómentes – de csak akkor, ha megegyezik az alkalmazott tényleges költségével. Egy közzétett állásfoglalásában a Belastingdienst tudáscsoport elutasította az átalánydíjas országos átlagárat, mivel az alkalmazottak közötti különbség túl nagy (KG:204:2024:13). Egy korábbi állásfoglalás a töltési pont visszaszerzésével és a tulajdonjog megtartására szolgáló felszíni jog felhasználásával foglalkozik (KG:204:2022:5). Csak magas szintű adópontok, nem adótanácsadás.

A foglalkoztatási pontok különállóak, és az autóprogramhoz vagy a szerződéshez tartoznak:

• Ki a töltőpont tulajdonosa, biztosítója és karbantartója az alkalmazott otthonában, és mi történik, ha az alkalmazott elmegy, elköltözik vagy autót vált?
• Hogyan mérik és térítik meg a fogyasztást, és milyen igazolást kell benyújtania a munkavállalónak a tarifáról.
• Hogy a munkáltató visszakövetelheti-e a beilleszkedési vagy elköltözési költségeket a munkaviszony megszüntetése esetén – ez egy olyan bérlevonási kérdés, amelyhez kifejezett indoklás szükséges.
• Magánhasználat második járműhöz, és hitelkártyák kilépéskor. Az egyoldalú módosítás nehézkes: egy évekig tartó visszatérítési gyakorlat munkaviszonygá válhat.

Adatvédelem a töltőpontokon

Egy töltési munkamenet nem anonim. A hitelkártyák, az RFID-címkék, az alkalmazásfiókok és a roamingadatok egy munkamenetet egy személyhez, egy időhöz és egy helyhez kötnek, így a GDPR alkalmazandó, és az üzemeltetőnek, a szolgáltatónak és a munkáltatónak egyaránt tudnia kell, hogy melyikük az adatkezelő. A töltési adatok feltárják, hogy hol és mikor tartózkodott egy alkalmazott: a költségfelosztáson túli felhasználásukhoz jogalap szükséges a GDPR 6. cikke szerinti adatok alapján, értesítésre, és amennyiben megfigyelésnek minősül, az üzemi tanács bevonására. A megőrzési időt a számlázási előírásoknak megfelelően kell meghatározni.

Biztonság, építési szabályok és engedélyek

A töltési pontokat az Omgevingswet keretében a Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) szabályozza. A Bbl végrehajtja a felülvizsgált épületek energiahatékonyságáról szóló irányelv (EPBD) díjfizetési kötelezettségeit, a 2026-os módosítások pedig szigorították azokat. Új építésű, ötnél több parkolóhellyel rendelkező nem lakóépületek és nagyobb felújítások esetén a követelmény mostantól legalább minden öt parkolóhelyre egy töltési pont – irodai funkciójú épületekben minden kettőre egy –, a helyek legalább felére előzetes kábelezés, a többihez pedig kábelezés (4.160b Bbl cikk). A húsznál több parkolóhellyel rendelkező meglévő nem lakóépületeknek 2025. január 1. óta legalább egy töltési pontra van szükségük; 2027. január 1-jétől minden tíz parkolóhelyre egy töltési pontra vagy a felükre kábelezésre, a köztulajdonban lévő épületekre pedig 2033. január 1-jétől további előzetes kábelezési követelmény vonatkozik.

A zárt parkolók külön figyelmet érdemelnek. Nincs általános tilalom a töltésre egy zárt parkolóban, de az épületnek meg kell felelnie a Bbl teljesítménykövetelményeinek, a telepítésnek meg kell felelnie a vonatkozó szabványoknak, és a hatóság egyedi követelményeket is előírhat. A biztosítók és a tűzoltóságok elvárják a bejárat közelében vagy szellőzőnyílás alatti elhelyezést, egy központi vészkapcsolót, a töltés helyét jelző táblát, valamint annak megerősítését, hogy az épület biztosítása továbbra is működik. Az alvási funkcióval rendelkező épület alatti földalatti parkolóban található töltőpontok esetében a Bbl tovább megy, 3-as vagy 4-es módú töltést, egy tűzjelző berendezéshez csatlakoztatott központi lekapcsolót, valamint erősebb sprinkler- és szellőztetőrendszert ír elő. Az engedély szükségessége a helyszínen, nem pedig a hardveren múlik: az épületgépészeti tevékenység gyakran engedélymentes, de az omgevingsplan a töltőpont elhelyezését engedélyköteles tevékenységgé teheti, és a tervtől való eltérés lényegesen hosszabb időt vesz igénybe. A hardver megrendelése előtt ellenőrizze az érintett önkormányzat omgevingsplan-jét az Omgevingsloketen keresztül.

Ellenőrzőlista a munkáltatóknak, akik bevezetik a telephelyükön a töltést

• A hardvervásárlás előtt egyeztessen a rendszerüzemeltetővel a rendelkezésre álló kapacitásról, és árazza be az alternatívákat: frissítés, intelligens töltés vagy rugalmas szállítási szerződés.
• Ha bérbe adod, szerezd be a bérbeadó írásbeli hozzájárulását, amelyben a költségek, a tulajdonjog és az elszállítás rendezve van, és biztosítsd a felszíni jogot, ha a tulajdonjog nem a földtulajdonosnál van.
• Döntse el, hogy a töltőpontok nyitva állnak-e a látogatók számára; ha igen, akkor feltételezze, hogy az AFIR alkalmazandó.
• Egyeztesse a számlázási modellt, és kérjen tanácsot, mielőtt harmadik félnek továbbszámlázza az áramot.
• Ellenőrizze a Bbl-kötelezettségeket, és a tűzvédelmet, ha a parkoló zárt.
• Írd be a szabályokat az autóprogramba: jogosultság, otthoni töltés, költségtérítés, töltőkártyák, kilépés.
• Adatvédelmi nyilatkozatot és feldolgozási feltételeket kell egyeztetni az üzemeltetővel és a szolgáltatóval, valamint meg kell állapodni a szolgáltatási szintekről, a garanciákról és egy kilépési útvonalról.