Az mvv és a TEV eljárás: hogyan működik a belépés és a tartózkodás Hollandiában?

Szinte minden Hollandián kívülről benyújtott kérelem ugyanazon a kapun halad át: az ideiglenes tartózkodási engedélyen, amelyet hollandul mvv (machtiging tot voorlopig verblijf) rövidítéssel ismernek, és amelyet a beutazási és tartózkodási eljárás, vagyis a TEV (Toegang en Verblijf) keretében igényelnek . Ez a cikk elmagyarázza, mi az mvv, kinek van szüksége rá, kinek nincs, hogyan működik a TEV eljárás, és mi sül ki gyakran hibásan.

Mi az mvv, és mi nem az?

Az mvv egy hosszú távú tartózkodásra jogosító vízum. Ez egy D típusú vízumbélyeg, amelyet a holland nagykövetség vagy konzulátus helyez el az útleveledben, és egyetlen célt szolgál: lehetővé teszi, hogy legálisan utazhass Hollandiába, és 90 napnál hosszabb ideig ott tartózkodhass. A Bevándorlási és Honosítási Hivatal (IND) egyértelműen belépési vízumként írja le, amelyet azoknak szánnak, akik 90 napnál hosszabb ideig szeretnének Hollandiában tartózkodni.

Az mvv nem tartózkodási engedély. Önmagában nem jogosít fel arra, hogy itt élj, dolgozz vagy tanulj. Ez a jog a tartózkodási engedélyből származik, amelyet ugyanazon határozattal adnak meg, és műanyag tartózkodási okmányként állítanak ki az érkezésed után. Az mvv a kulcs, ami kinyitja az ajtót; a tartózkodási engedély az, ami lehetővé teszi, hogy a szobában maradj.

Az mvv (Mobility and Used Used Victims - gyorsított beutazási vízum) nem schengeni rövid tartózkodásra jogosító vízum. A rövid tartózkodásra jogosító vízum legfeljebb 90 napot engedélyez bármely 180 napos időszakban turisztikai, családi látogatási vagy üzleti célból, és nem használható letelepedésre. Az mvv ezzel szemben egy többszöri belépésre jogosító vízum, amely az egész schengeni övezetben érvényes, így Hollandiába utazhat egy másik schengeni országon keresztül, és amíg érvényes, többször is beléphet.

Törvényi értelemben az érvényes tartózkodási engedély hiánya olyan ok, amely alapján megtagadható a határozott idejű rendszeres tartózkodási engedély kiadása (2000. évi törvény, 16. cikk). A kivételeket a 2000. évi törvény, 17. cikk határozza meg, és a 2000. évi törvény, 3.71. cikk részletezi, amely tartalmazza a rendkívüli esetekre vonatkozó záradékot is, amely lehetővé teszi a követelmény mellőzését, ha annak alkalmazása indokolatlanul szigorú lenne.

Kinek kell mvv és kinek nem?

A követelmény elsősorban az állampolgárságtól, majd az Ön helyzetétől függ. Az alábbi táblázat a főbb kategóriákat mutatja be.

Az állampolgárságon túl vannak helyzeti kivételek: érvényes holland tartózkodási engedéllyel rendelkezők, akik Hollandián belülről kérvényezik tartózkodási céljuk megváltoztatását, bizonyos kiskorúak, valamint a nehézségi záradék hatálya alá tartozó kérelmezők. A török ​​állampolgárok különleges helyzetben vannak az EGK–Törökország társulási megállapodás standstill rendelkezései miatt.

Az mvv alóli mentesség nem jelenti azt, hogy mentesülnek az anyagi jogi feltételek alól. Egy amerikai vagy brit állampolgárnak továbbra is teljes mértékben meg kell felelnie a jövedelmi, kapcsolati vagy foglalkoztatási követelményeknek; egyszerűen csak a tartózkodási engedélyt kérvényezik, mvv nélkül, és a döntés előtt utazhatnak Hollandiába.

A TEV eljárás és a szponzor szerepe

A TEV a belépést és tartózkodást jelenti. Ez egy egységes eljárás, amelyben az mvv-t és a tartózkodási engedélyt együttesen kérelmezik, és egyetlen döntésben döntenek róluk. Ez a kulcsfontosságú strukturális pont: nem először mvv-t igényelnek, és csak utána tartózkodási engedélyt. Az IND felméri a tartózkodási engedély feltételeit, és ha azok teljesülnek, pozitív döntést hoz, amely felhatalmazza a nagykövetséget az mvv matrica elhelyezésére.

A kérelmet általában Hollandiában nyújtja be a szponzor ( referens ), nem pedig a külföldön tartózkodó kérelmező. Az, hogy ki lehet szponzor, a tartózkodás céljától függ:

• Családi és partnerkapcsolati esetek: a hollandiai családtag vagy partner, akinek holland állampolgársággal vagy érvényes holland tartózkodási engedéllyel kell rendelkeznie. Bizonyos engedélytípusok egyáltalán nem támogatják a munkavállalókat, beleértve az au pair, a munkaszüneti nap, a kulturális csere, a szakmai gyakorlat, a szezonális munka, a tengerészet és az EU–Egyesült Királyság kereskedelmi és együttműködési megállapodás szerinti tartózkodási engedélyeket.
• Munkaügyek: a munkáltató, amely a magasan képzett migráns és számos más rendszernek elismert szponzornak kell lennie (erkend referens) felvéve az IND nyilvános nyilvántartásába.
• Tanulmány: az oktatási intézmény, amelynek szintén elismert szponzornak kell lennie.

Egy olyan családegyesítőnek, aki maga is beilleszkedési kötelezettség hatálya alá tartozik, általában legalább egy évig érvényes tartózkodási engedéllyel kell Hollandiában élnie, mielőtt partnert hozna magával, kivéve, ha a kiskorú gyermekek érdekei indokolják a kivételt.

Amennyiben nincs támogató, a kérelmező személyesen is benyújthatja a kérelmet a lakóhelye vagy származási országában található holland nagykövetségen vagy konzulátuson. Ez a gyakorlatban lassabb eljárás, mivel a dosszié az IND-hez kerül elbírálásra.

Az MVV nélküli kérelemmel szemben egyértelmű a különbség. Az MVV alól mentesített kérelmező először Hollandiába utazik, és itt nyújtja be a kérelmét; nincs nagykövetségi szakasz, és nincs utazási időkeret, amelyet kezelni kellene.

Dokumentumok, hitelesítés és fordítás

A TEV-ügyekben a késedelmek többsége dokumentumokkal kapcsolatos, nem pedig érdemi jellegű. A külföldi hivatalos dokumentumokat általában legalizálni kell, mielőtt az IND vagy egy holland önkormányzat elfogadná azokat. Három lehetőség van:

• Apostille az 1961. évi Hágai ​​Apostille Egyezmény részes államaiból származó dokumentumok esetében: egyetlen tanúsítvány a kiállító állam illetékes hatóságától.
• Teljes legalizálás az Egyezményen kívüli államok esetében: egy láncolat, amely a kibocsátó állam saját hatóságain, külügyminisztériumán és végül a holland nagykövetségen keresztül húzódik.
• felmentés amennyiben egy szerződés megszünteti a követelményt, nevezetesen számos, az EU-n belül forgalomban lévő közokirat, valamint az Arubáról, Curaçaóról, Sint Maartenről, Bonaire-ről, Sabáról és Sint Eustatiusról származó, Hollandiában hitelesítés nélkül elismert dokumentumok esetében.

A holland, francia, német vagy angol nyelvtől eltérő nyelven készült dokumentumokat le kell fordítani e négy nyelv egyikére, és a fordítást egy holland bíróság előtt esküt tett fordítónak kell elkészítenie.

A legtöbb problémát okozó anyakönyvi okmányok a születési anyakönyvi kivonatok, a házassági vagy élettársi anyakönyvi kivonatok, valamint az élettársi kapcsolat nélküli házasságról vagy a házasságkötés akadályának hiányáról szóló igazolások. Visszatérő problémák: friss kivonatú születési anyakönyvi kivonat, nem pedig hosszú formátumú; hitelesített, de soha le nem fordított házassági anyakönyvi kivonat; olyan országokból származó dokumentumok, amelyek további ellenőrzésen esnek át, ahol a holland képviselet a tartalmi és formai ellenőrzést is elvégzi, és az ügyirat elakadhat hónapokig. Az, hogy melyek ezek az országok, időről időre felülvizsgálatra kerül, ezért az adott országgal kapcsolatos álláspontot már az ügyirat elején, ne pedig akkor kell egyeztetni, amikor a kérelem elakad. Először ezeket a dokumentumokat kell összegyűjteni. Ezek általában tovább tartanak, mint maga az IND-határozat.

Az alapvető állampolgári integrációs vizsga külföldön

Családi migráció esetén a külföldön élő partnernek vagy családtagnak elvileg le kell tennie az alapvető polgári integrációs vizsgát ( basiseksamen inburgering buitenland ), mielőtt az mvv-t kiállíthatnák. A követelményt és az alóli mentességeket a 2000. évi Vreemdelingenbesluit 3.71a. cikke tartalmazza.

A vizsgát egy holland nagykövetségen vagy konzulátuson teszik le, és három részből áll: olvasás, beszéd és a holland társadalom ismerete, A1 szinten vizsgálva (3.98a. cikk Vreemdelingenbesluit 2000). Minden részért díjat kell fizetni, amelyet újra kell fizetni, ha egy részt megismételnek; az összegeket miniszteri rendelet határozza meg, és közzéteszik a vizsgát lebonyolító holland nagykövetség honlapján. Egy rész önmagában is újra letehető: nem követelmény, hogy mindhármat egyetlen vizsgaalkalommal kell teljesíteni (3.98d. cikk Vreemdelingenbesluit 2000).

A főbb mentességek a következők:

• az EU, az EGT és a svájci államok, valamint a fent felsorolt, gépjármű-forgalmi engedély alól mentesített országok állampolgárai;
• török ​​állampolgárok, a társulási megállapodás standstill rendelkezései alapján;
• a magasan képzett migránsok, az EU kék kártyabirtokosok, a kutatók, a vállalaton belül áthelyezettek és a diákok családtagjai, mivel ezeket nem tekintik rendes családi migrációnak;
• olyan jelentkezők, akik holland nyelvű képesítéssel vagy azzal egyenértékű képesítéssel rendelkeznek;
• azok a jelentkezők, akik egészségügyi vagy pszichológiai okokból nem tudnak vizsgázni, vagy akik számára a felkészülés komoly erőfeszítések ellenére sem lenne lehetséges.

Ne feltételezzen mentességet. A bizonyítási teher a kérelmezőt terheli, és a tévesen feltételezett mentesség elutasítást eredményez, nem pedig további információkérést.

Döntési időszakok, törvényes határidő és késedelem

A rendes tartózkodási engedély iránti kérelmek, beleértve a TEV-kérelmeket is, törvényes elbírálási ideje 90 nap (Vreemdelingenwet 2000 25. cikk). Az IND gyakran gyorsabban dönt az elismert szponzorral kapcsolatos ügyekben, és lassabban a családi ügyekben. Az időszak jogszerűen meghosszabbítható, leggyakrabban akkor, ha további külföldi vizsgálatra van szükség, vagy ha a kérelmezőt hiányzó dokumentumok benyújtására kérik. Ez utóbbi esetben az óra a válaszadásra rendelkezésre álló időre felfüggesztésre kerül, ezért a hiányos iratanyag időigényes, még akkor is, ha végül pótolják.

Ha a határidő eltelik döntés nélkül, a megoldás az írásbeli mulasztási értesítés ( ingebrekestelling ) küldése , amely további két hetet ad az IND-nek a döntéshozatalra. Ha továbbra sem dönt, a határozathozatal elmulasztása miatt fellebbezést lehet benyújtani a kerületi bírósághoz (Algemene wet bestuursrecht 6:12. cikk), amely meghatározott időn belül határozatot rendelhet el, és mulasztási bírságot szabhat ki. Ezen felül közigazgatási bírság nem jár. A 2025. április 15. óta hatályos Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken eltörölte a késedelmes határozatokért járó közigazgatási bírságot a Vreemdelingenwet 2000 hatálya alá tartozó összes esetben, nemcsak a menedékjogi ügyekben, miközben visszaállította a határozathozatal elmulasztása miatti fellebbezést. A bíróság által kiszabott bírság tehát az egyetlen fennmaradó pénzügyi eszköz.

díjak

Minden kérelem benyújtásakor díjat ( leges ) kell fizetni. Az összeg a tartózkodás céljától függ, és a célok közötti különbségek jelentősek: a munkavállalási és tudásmigrációs kategóriák esetében lényegesen magasabb a díj, mint a családi kategóriáknál, a szülőhöz csatlakozó gyermek esetében alacsonyabb, a török ​​állampolgárok esetében pedig a családi és munkavállalási kategóriákban csökkentett díj vonatkozik az EGK–Törökország társulási megállapodás standstill rendelkezései miatt.

Az összegeket miniszteri rendelet határozza meg, minden év január 1-jén felülvizsgálják, és teljes egészében a tartózkodási cél szerint közzéteszik az ind.nl oldalon. Az adatot ebből a táblázatból vegye ki egy régebbi oldal helyett, és ott ellenőrizze, hogy felszámítanak-e külön összeget, ha tartózkodási engedély nélkül kérelmezik a tartózkodási engedélyt. A díjat a benyújtott kérelem benyújtásakor kell megfizetni, és a kérelem elutasítása esetén nem térítik vissza, csak akkor, ha azt egyáltalán nem veszik figyelembe.

Az utazási engedély, az utazási ablak és a belépés átvétele

Miután az IND jóváhagyja, értesíti a támogatót és utasítja a külföldi holland képviseletet. A kérelmező ezután időpontot foglal a határozatban megnevezett nagykövetségen vagy konzulátuson, személyesen megjelenik az ülésen, biometrikus adatokat ad (arckép, ujjlenyomat és aláírás), és az útlevélbe beragasztatja a nemzetközi jogosítványt (MVV).

Két határidő számít. Az úti okmányt (MVV) a pozitív döntéstől számított három hónapon belül kell átvenni, és maga az MVV-matrica 90 napos belépési időkeretet biztosít, amelyen belül ténylegesen utazni kell. Bármelyik határidő elmulasztása azt jelenti, hogy az engedély érvényét veszti, és a kérelmet, valamint a díjat meg kell ismételni.

Az útlevélnek jóval az automatizált tartózkodási engedély (MVV) lejárta után is érvényesnek kell lennie, és annak fennmaradó érvényességét a találkozón ellenőrzik. Belépéskor az MVV-t a schengeni külső határon kell bemutatni. Érdemes itt tisztázni egy gyakori félreértést: az EU belépési/kilépési rendszere, amely 2025. október 12-én fokozatosan kezdte meg működését, és 2026. április 10-én érte el teljes működését, nem vonatkozik a hosszú távú tartózkodásra jogosító vízummal vagy tartózkodási engedéllyel rendelkezőkre (az (EU) 2017/2226 rendelet 2. cikke). Az MVV hosszú távú tartózkodásra jogosító vízum, így az azzal történő belépés nem kerül regisztrálásra ebben a rendszerben, és az érkező MVV-birtokosra vonatkozó határátlépési formaságok nem azonosak a rövid távú tartózkodásra jogosító utazókra vonatkozó leírással.

Érkezés után

Az MVV-re való megérkezés nem a folyamat vége. Négy lépés következik, amelyek a gyakorlatban egymást követik:

• Vegye át a lakcímkártyát. Az IND levél tartalmazza, hogy hol és mikor lehet átvenni a plasztikkártyát. A nagykövetségen már átadott biometrikus adatokat általában újra felhasználják.
• Regisztráljon a BRP-ben. A négy hónapnál hosszabb ideig tartózkodóknak regisztrációt kell végezniük a lakóhelyük szerinti önkormányzat személyi nyilvántartási adatbázisában. Időpontfoglalás és lakcímigazolás szükséges, és a hitelesített anyakönyvi okmányokat itt kell ismét bemutatni.
• Szerezd meg az ügyfélszolgálati számot (BSN). A BSN automatikusan következik a BRP regisztrációból. Enélkül nincs fizetés, nincs egészségbiztosítás, a gyakorlatban nincs bankszámla, és nincs adóigazgatás sem.
• Tuberkulózis teszt. Amennyiben a kötelezettség fennáll, a tesztet a tartózkodási engedély kézhezvételétől számított három hónapon belül kell elvégezni az önkormányzati egészségügyi szolgálatnál, a határozathoz mellékelt beutalólapon. Az alacsony előfordulási gyakoriságú országok meghatározott listájának állampolgárai mentesülnek ez alól. A lista állampolgárság szerint van rögzítve a bevándorlási szabályokban, és az előfordulási adatok változásával módosul, ezért a mentességet a határozathoz tartozó levélhez és a hozzá mellékelt beutalólaphoz képest kell olvasni, ne pedig egy máshol található listához képest.

Az egészségbiztosítás különálló kötelezettség, saját határidővel, és a bevándorlási törvénytől függetlenül érvényesíthető.

Elutasítás és az ellene szóló jogorvoslati lehetőségek

Mivel a TEV eljárás egyetlen döntést hoz, az mvv elutasítása a tartózkodási engedély iránti kérelem elutasítását is jelenti. Ez az IND közigazgatási döntése, amelyet a rendes közigazgatási úton lehet megtámadni.

Az első lépés egy kifogás ( bezwaar ) benyújtása magával az IND-vel szemben, amelyet a törvényes határidőn belül kell benyújtani, ami bevándorlási ügyekben négy hét (Vreemdelingenwet 2000, 69. cikk). A kifogásnak indokolnia kell; sima értesítés is lehetséges, de az indokokat a megadott határidőn belül kell benyújtani.

Ha a kifogást elutasítják, fellebbezésnek van helye a kerületi bíróságon (8:1. cikk, Algemene wet bestuursrecht), majd onnan további fellebbezésnek van helye az Államtanács Közigazgatási Bírósági Osztályánál. A kifogás vagy a fellebbezés nem függeszti fel automatikusan a határozat hatályát; amennyiben a felfüggesztés számít, külön ideiglenes intézkedés iránti kérelmet kell benyújtani.

Az elutasításra gyakran nem a pereskedés a jobb válasz, hanem egy új, megfelelően dokumentált kérelem, különösen akkor, ha az elutasítás hiányzó dokumentumon vagy orvosolható jövedelemkiesésen alapul. Amennyiben egy feltétel, egy mentesség vagy a nehézségi záradék értelmezésén múlik, a kifogás a helyes út.

A leggyakoribb gyakorlati hibák

• Utazás Hollandiába rövid távú tartózkodásra jogosító vízummal, majd a vízumkérelem benyújtása. Amennyiben mozgósítási engedély szükséges, az országban való jelenlét nem szünteti meg a követelményt, és a kérelmet pusztán ezen az alapon elutasítják.
• Felmentést feltételezve. Az állampolgárságon alapuló mentesség, az uniós jog szerinti családi állapot és az oklevélen alapuló mentesség a polgári integrációs vizsga alól mind szűkebb körű, mint amilyennek látszik.
• A legalizálást a végére hagyjuk. Az Apostille és a teljes körű legalizálási láncok külföldi határidők szerint futnak, amelyeket egyetlen holland határidő sem tud lerövidíteni.
• Az átvételi vagy utazási határidő elmulasztása pozitív döntés után, ami miatt a teljes kérelmet újra be kell nyújtani és ki kell fizetni.
• A szponzori bevételt helytelenül mérték. A jövedelemnek elegendőnek, függetlennek és tartósnak kell lennie; a rövid távú szerződések, a változó jövedelem és az önfoglalkoztatás körültekintő bizonyítást igényel, nem pedig optimista számtan.
• Csend, amikor az IND dokumentumokat kér. A válaszadási időszak rövid, és az elmulasztásának következménye az elutasítás, nem pedig az emlékeztető.

Law & More tanácsot ad a szponzoroknak, munkaadóknak és a jelentkezőknek Eindhoven és a Amsterdam a TEV kérelmekről, az elismert szponzorációról, valamint az IND határozatai elleni kifogásokról és fellebbezésekről.