Az, hogy egy villamosenergia- vagy gázhálózat zárt rendszernek minősül-e, jelentős gyakorlati jelentőséggel bír. A minősítés határozza meg, hogy a tulajdonos kérelmezheti-e az ACM elismerését, vagy köteles hálózatüzemeltetőt kijelölni, és milyen kötelezettségek terhelik a tulajdonost a csatlakoztatott felekkel szemben.
2026. január 1. óta ezt a kérdést a holland energiatörvény (Energiewet) szabályozza , amely a „zárt elosztó rendszer” kifejezést és a kapcsolódó mentességet zárt rendszerként való elismeréssel, majd egy üzemeltető kijelölésével váltotta fel. Ebben a cikkben egyenként áttekintjük az Energiewet 3.7. cikkének törvényi kritériumait. A tágabb keretrendszerhez a magánhálózatokról és a zárt elosztó rendszerekről szóló áttekintő cikkünkre hivatkozunk.
Először is: létezik egyáltalán rendszer?
Mielőtt az Energiewet 3.7. cikkének kritériumai érvényesülnének, először meg kell állapítani, hogy egyáltalán létezik-e elosztórendszer.
Az áramelosztó rendszer kábelek és a kapcsolódó berendezések összessége, amelyek 110 kV alatti feszültségű villamos energia szállítására szolgálnak. A gázelosztó rendszer helyi vagy regionális gázszállításra vonatkozik, a gáztermelő hálózat kivételével.
Ezenkívül az Energiewet külön kategóriákként ismeri el a létesítményt és a közvetlen vezetéket. A létesítmény a csatlakozási pont mögött található, és egyetlen csatlakoztatott fél használja vagy kezeli; nem minősül hálózatnak. A közvetlen vezeték egy külön meghatározott kapcsolat egy termelőlétesítmény és egy vagy több végfelhasználó között, amelyre bejelentési kötelezettség vonatkozik az ACM felé. E három kategória közötti különbségtétel tényszerű, és a gyakorlatban gondos figyelmet érdemel.
Az Energiewet 3.7. cikkének kumulatív feltételei
Miután megállapítást nyert, hogy egy elosztórendszer létezik, az ACM a kérelem alapján értékeli, hogy teljesülnek-e az Energiewet 3.7. cikkének első bekezdésében foglalt feltételek. Ezek a feltételek kumulatív módon érvényesek: minden elemnek teljesülnie kell ahhoz, hogy zárt rendszerként elismerhető legyen. A főbb feltételeket az alábbiakban tárgyaljuk.
Nincs meglévő üzemeltető és nem része infrastruktúra-csoportnak
Előfordulhat, hogy a rendszerhez még nem neveztek ki üzemeltetőt, és a rendszer nem lehet része egy infrastruktúra-csoportnak. Ez a feltétel magától értetődő, de figyelmet érdemel a meglévő hálózatok szerkezetátalakítása vagy olyan telephely megszerzése esetén, amelyen már aktív üzemeltető.
Földrajzilag behatárolt hely kapcsolatokkal
A rendszernek földrajzilag körülhatárolt ipari vagy kereskedelmi telephelyen, vagy megosztott szolgáltatásokkal rendelkező telephelyen, például vegyi üzemben, kikötőben vagy ipari telephelyen, üzleti parkban vagy üvegházhatású kertészeti területen kell elhelyezkednie. Ezenkívül a törvény előírja, hogy a rendszernek technikai, szervezeti vagy funkcionális kapcsolatai legyenek az adott helyszínen belül. A pusztán földrajzi lehatárolás ezért nem elegendő; tartalmi kapcsolatnak is kell lennie a rendszer és a helyszín között, ahol található.
Kevesebb, mint ezer kapcsolódó fél
Legfeljebb ezer végfelhasználó csatlakozhat a rendszerhez. Ezer csatlakozott fél ezért már nem esik bele a törvényi korlátba; kilencszázkilencvenkilenc a legmagasabb lehetséges szám ebben a feltételben. A legtöbb ipari telephely esetében ez nem jelent szűk keresztmetszetet, de nagy üzleti parkokban és több bérlős komplexumokban a számlálás figyelmet érdemel, például a megosztott csatlakozás mögött álló kisebb bérlők esetében. Az ilyen esetekben a pontos számlálási módszertant a törvény nem részletezi részletesebben; kétség esetén javasoljuk, hogy ezt előzetesen hangolják össze az ACM-mel.
Nincsenek háztartási végfelhasználók
Egy zárt rendszer elvileg nem elláthat lakossági végfelhasználókat. Az indoklás a fogyasztóvédelem: a háztartások a közhálózathoz tartoznak, a megfelelő biztosítékokkal. A törvény korlátozott kivételt tesz lehetővé kis számú lakossági végfelhasználó eseti használatára, akik a rendszer tulajdonosának alkalmazásában állnak, vagy hasonló kapcsolatban állnak vele, például egy, a helyszínen lakó cég lakói. Ez a kivétel összhangban van az európai szabályozással.
Integrált folyamatok vagy a tulajdonosnak történő elosztás
Végül két tartalmi feltétel egyikének kell teljesülnie. Vagy a kapcsolódó felek üzleti vagy termelési folyamatai integrálva vannak a rendszerbe meghatározott műszaki vagy biztonsági okokból, mint például egy vegyipari klaszter esetében, ahol különböző vállalatok létesítményei összefonódnak a folyamat- és energiatechnológia szempontjából. Vagy a rendszer elsősorban villamos energiát vagy gázt oszt el a rendszer tulajdonosának vagy üzemeltetőjének, illetve kapcsolt vállalkozásoknak. A kapcsolódó felek közötti általános gazdasági összekapcsoltság a törvényi szöveg szerint nem elegendő; az ACM konkrét alátámasztást ír elő a műszaki integráció vagy a tulajdonosnak történő elsődleges elosztás tekintetében.
Biztonság, megbízhatóság és feszültségszint
Ezenkívül a rendszer biztonságát és megbízhatóságát megfelelően biztosítani kell, és a villamos energia esetében a maximális feszültségszint 220 kV. Egy még megépítésre váró rendszer esetében az elismerést már a szükséges engedélyek, mentességeket és hozzájárulásokat beszerezték.
ACM döntési időszak
Az Energieregeling 3.54. cikkének első bekezdése értelmében az ACM-nek hat hónapon belül kell döntenie az elismerési kérelemről. Ez az időszak egy alkalommal, legfeljebb hat hónappal meghosszabbítható. A kérelmezőknek érdemes figyelembe venniük ezt az átfutási időt olyan tranzakciók vagy projektek tervezésekor, amelyekhez zárt rendszerként való elismerés szükséges.
Az elismeréstől az üzemeltető kinevezéséig
A rendszer ACM általi elismerése az Energiewet 3.7. cikke alapján nem ugyanaz, mint egy üzemeltető kinevezése. Miután a rendszert elismerték, az ACM kérelemre kinevezi a tulajdonos által jelölt üzemeltetőt az Energiewet 3.6. cikke alapján. A régi mentességgel rendelkező meglévő rendszerek esetében az Energiewet 7.32. cikke átmeneti szabályozást biztosít: az ilyen rendszer tulajdonosát a mentesség fennmaradó időtartamára elismeréssel és kinevezéssel rendelkezőnek kell tekinteni.
Az elismerés következményei
A zárt rendszerként való elismerés saját kötelezettségekkel jár, amelyek elkülönülnek maguktól az elismerési kritériumoktól. Az üzemeltető csatlakozási és szállítási kötelezettsége konkrétabban szabályozott, mint egy általános kötelezettség. Az Energiewet 3.105. cikkének első bekezdése értelmében az üzemeltetőnek kérésre ajánlatot kell tennie a csatlakozás kiépítésére vagy módosítására, valamint kérésre ajánlatot kell tennie a csatlakozás rendelkezésre bocsátására, kezelésére és karbantartására, valamint a szállításra. Az üzemeltető megtagadhatja a felajánlást, ha ésszerűen nem áll rendelkezésre elegendő szállítási kapacitás, feltéve, hogy a megtagadást megfelelően indokolja.
Az üzemeltető tarifáit szintén törvény szabályozza: az Energiewet 3.114. cikkének első bekezdése értelmében a tarifáknak előre közzétett számítási módszeren kell alapulniuk, és költségalapúaknak, átláthatóaknak és megkülönböztetésmenteseknek kell lenniük. Az ACM panasz alapján kérheti a módszer vagy a tarifa kiigazítását.
Ezenkívül egy zárt rendszer nem mentesül automatikusan a szűk keresztmetszet-kezelés alól. Az Energiewet 3.104. cikkének első bekezdése értelmében a szűk keresztmetszet-kezelési kötelezettségek a zárt rendszer üzemeltetőjére is megfelelően alkalmazandók.
A Systeemcode elektriciteit 2026 (az Energiewet szerinti villamosenergia-kódex) előírja a szállítási kapacitás hiánya esetén többek között a műszaki intézkedések, a fizikai torlódások és a torlódáskezelés vizsgálatát, és az üzemeltetőnek a Systeemcode elektriciteit 2026 és az Informatiecode elektriciteit en gas (Villamosenergia- és Gázinformációs Kódex) kiegészítő rendelkezéseit kell alkalmaznia a piaci folyamatok és az elektronikus üzenetküldés tekintetében. Az, hogy maga az üzemeltető hálózatüzemeltetőként az egyes torlódáskezelési rendelkezések hatálya alá tartozik-e, és ha igen, milyen mértékben, az adott konkrét kötelezettségtől függ, és eseti értékelést igényel.
Az elismerés visszavonása
A zárt rendszerként való elismerés nem korlátlan ideig biztos. Az Energiebesluit 3.2. cikkelye értelmében az ACM visszavonhatja az elismerést többek között akkor, ha az Energiewet 3.7. cikkében foglalt feltételek már nem teljesülnek, ha a rendszert ténylegesen nem a kijelölt üzemeltető kezeli, ha az üzemeltető bizonyos kötelezettségeket megszeg, vagy ha a kérelem helytelen vagy hiányos információkat tartalmazott. A visszavonás tehát valós jogi következmény, nem pusztán elméleti lehetőség.
Az európai keretrendszer
A nemzeti kritériumok nagyrészt összhangban vannak az (EU) 2019/944 irányelv 38. cikkével a villamos energia, illetve az (EU) 2009/73 irányelv 28. cikkével a gáz esetében. Mindkét rendelkezés földrajzilag körülhatárolt ipari vagy kereskedelmi telephelyre vagy megosztott szolgáltatásokat nyújtó telephelyre, a lakossági fogyasztók kizárására – kivéve néhány csatlakoztatott háztartás eseti felhasználását –, a meghatározott műszaki vagy biztonsági okokból történő integrációra vagy a tulajdonos, üzemeltető vagy kapcsolt vállalkozások számára történő elsődleges elosztásra, az előzetes tarifa-jóváhagyás alóli mentesség lehetőségére, valamint a tarifák vagy számítási módszerek felülvizsgálatára vonatkozik a felhasználó kérésére.
Maguk az irányelvek nem említik a kapcsolódó felek számát; az ezernél kevesebbre vonatkozó korlát nemzeti feltétel az Energiewet 3.7. cikke értelmében. Gáz esetében a 2009/73/EU irányelv 32. cikke szintén előírja a harmadik felek hozzáférését közzétett és objektíven alkalmazott tarifák alapján, villamos energia esetében pedig az 2019/944/EU irányelv 32. és 59. cikke biztosítja az elosztás-irányítás, a tarifák és a hozzáférés kontextusát.
A képesítés folyamatos figyelmet érdemel
Egy olyan hálózat, amely ma megfelel a kritériumoknak, a gyakorlatban elveszítheti ezt a státuszt. A csatlakoztatott felek számának növekedése, a telephely funkciójának megváltozása, üzleti egységek eladása vagy a fő felhasználó távozása azt eredményezheti, hogy az Energiewet 3.7. cikkében foglalt feltételek már nem teljesülnek, aminek következtében az elismerés visszavonható.
Ez nem joggyakorlat által megállapított szabály, hanem a kumulatív feltételek jellegéből következik: minden releváns változást újra kell értékelni a 3.7. cikk alapján. Ezért javasoljuk annak rendszeres ellenőrzését, hogy továbbra is teljesül-e minden feltétel; ez a magánhálózat normál irányításának részét képezi.
Hogyan értékeljük a zárt rendszer minősítését?
A zárt rendszerként való minősítéshez a hálózat, a telephely és a csatlakozó felek tényszerű és jogi elemzése szükséges, amelyet az Energiewet 3.7. cikkének kumulatív feltételei alapján kell értékelni. A gondos előkészítés megakadályozza, hogy az elismerési kérelem elutasításra kerüljön, vagy hogy egy üzemeltető akaratlanul érvényes jogcím nélkül üzemeltessen egy hálózatot. Nem biztos benne, hogy hálózata zárt rendszernek minősül-e, vagy szeretné, ha meglévő elismerését vagy mentességét felülvizsgálnák? Energiajogi ügyvédeink örömmel segítenek Önnek a kérdésben.
Gyakran Ismételt Kérdések
Mi a különbség a zárt rendszer és a nyilvános hálózat között?
A zárt rendszer egy lehatárolt ipari vagy kereskedelmi telephelyen található magánhálózat, amelyhez elvileg egyetlen háztartás sem csatlakozik, és amelyhez maga a tulajdonos jelöl ki üzemeltetőt. A nyilvános hálózatot egy hagyományos hálózatüzemeltető kezeli, és elvileg minden felhasználó, beleértve a háztartásokat is, számára nyitott.
Legfeljebb hány összekapcsolt fél lehet egy zárt rendszerben?
Kevesebb, mint ezer. Az ezer csatlakozó fél már nem tartozik a törvényi korlátba; kilencszázkilencvenkilenc a maximum. A megosztott csatlakozás mögötti bérlők pontos számlálási módszertana például nincs törvényileg kidolgozva; kétség esetén ezt előzetesen egyeztetni kell az ACM-mel.
Zárt rendszer elláthatja a háztartásokat?
Elvileg nem. Korlátozott kivétel vonatkozik a rendszer tulajdonosának alkalmazásában álló vagy vele összehasonlítható kapcsolatban álló kis számú háztartási végfelhasználó, például a helyszínen lakó cég lakói általi alkalmi használatra.
Mennyi ideig tart az ACM elismerési eljárás?
Az ACM-nek elvileg hat hónapon belül kell döntenie az elismerési kérelemről. Ez az időszak egy alkalommal, legfeljebb hat hónappal meghosszabbítható. Ezt vegye figyelembe egy tranzakció vagy projekt tervezésekor.
Mi történik a korábbi jogszabályok szerinti meglévő mentességekkel?
A régi mentesség alatt álló meglévő rendszerek esetében az Energiewet 7.32. cikkelye átmeneti szabályozást biztosít: a tulajdonost a mentesség fennmaradó időtartamára elismeréssel és kinevezéssel rendelkezőnek kell tekinteni. Ezért ebben az időszakban nincs szükség új kérelmezésre.
Visszavonható-e egy egyszer már megadott elismerés?
Igen. Az Energiebesluit 3.2. cikkelye értelmében az ACM visszavonhatja az elismerést többek között akkor, ha az Energiewet 3.7. cikkében foglalt feltételek már nem teljesülnek, ha a rendszert valójában nem a kijelölt üzemeltető kezeli, ha az üzemeltető bizonyos kötelezettségeinek megszegése esetén, vagy ha a kérelem helytelen vagy hiányos információkat tartalmazott.
Egy zárt rendszer mentesül a torlódáskezelés alól?
Nem, nem automatikusan. Az Energiewet 3.104. cikkelye értelmében a szűk keresztmetszet-kezelési kötelezettségek a zárt rendszer üzemeltetőjére is ennek megfelelően alkalmazandók. Azt, hogy egy adott kötelezettség alkalmazandó-e, és ha igen, milyen mértékben, eseti alapon kell megítélni.
